Снести и построить: кто и когда будет расселять ветхое жилье

Фото: novo-sibirsk.ru

Программа развития (реновации) застроенных территорий обозначена как главный рецепт решения столь острой для Новосибирска проблемы аварийного жилья.

Активно программа РЗТ ведется в Мочище (ГК «Стрижи»), в районе «Телецентра» (Стройтрест № 43). На 2017 год Локтем обозначались планы заключить в текущем году семь договоров на РЗТ, на сайте департамента строительства и архитектуры мэрии обозначен 21 вариант площадок для реновации. «Это хороший задел, который позволит снести 44 аварийных дома, в том числе 8 домов по бюджетным программам, остальные — за счет инвесторов, — комментировал задачу Локоть. — Нужно подготовить площадки для застройщиков, а, главное, проработать вопрос финансирования и предоставления субсидий из вышестоящих бюджетов. Возможностями городского бюджета в полной мере с этой задачей мы не справимся».

Такие разные проблемы

В конце 2016 года фонд «Институт экономики города» провел исследование, в котором проанализировал, как происходит РЗТ в Новосибирске и обозначил ряд проблем программы.

Во-первых, согласно анализу выставленных на аукцион участков подлежат комплексному освоению (квартальной застройке) лишь 19% площадок. В реальности в Новосибирске большая часть аукционов в рамках программы РЗТ была признана несостоявшимися.

Вторая проблема — доминирование точечных проектов, когда под видом аукциона в соответствии с РЗТ реально строится одно — максимум два здания. «Никакого преобразования городской среды в этом случае не происходит», — отмечено в исследовании.

Исполнительный директор, директор направления «Рынок недвижимости» Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди комментировала «земельный» вопрос.  Так, иногда в ходе РЗТ появляются «неликвидные остатки»: «Они возникают, когда территории под застройку выделяются без учета целостности проекта. То есть, одни участки включаются в границы РЗТ, а другие — нет», — поясняет Полиди. Вторая причина «неликвидов» — когда на всю территорию инвестора не находится, но он есть на строительство отдельных объектов, обычно в самом привлекательном месте куска земли. «В результате большая часть участка остается не у дел, и в дальнейшем на эту площадку крайне трудно найти застройщика в силу того, что самые лакомые кусочки уже «съедены», — комментирует Полиди.

Застройщик просит

В ходе майского выездного совещания Минстроя региона на площадке ГК «Стрижи», касающееся в том числе и программ РЗТ, директор ГК «Стрижи» Игорь Б,елокобыльский обозначил шесть проблем, мешающих при исполнении договоров о РЗТ.

Фото: ГК "Стрижи"

Председатель Совета директоров бизнес-группы «NORDАЗИЯ» Дмитрий Андреев комментировал сложность «человеческого фактора» программы: «Застройщики опасаются входить в программу РЗТ из-за многочисленных трудностей, в частности, из-за непростой работы с жителями этих ветхих бараков, у которых бывают изрядно завышенные требования к застройщикам»

Игорь Белокобыльский выдвинул программу из 11 пунктов, реализация которой должна помочь решить проблему с расселением ветхого и аварийного жилья в Новосибирске. В перечне — анализ всего жилого фонда, который близок к признанию аварийным, составление четкого перечня таких домов. После чего Белокобыльский предлагает провести предварительный анализ проведения РЗТ на тех участках, где сконцентрирован такой аварийный фонд.

Фото: ГК "Стрижи"

Далее, по мнению гендиректора ГК «Стрижи» должен последовать ряд мероприятий для обеспечения возможностей реализации РЗТ — перезонирование, правовой режим для увеличения коэффициента плотности). Также в списке — определение экономической самодостаточности территорий под РЗТ, расчет всех затрат застройщика (в том числе оплата стоимости участия в аукционе по территориям, дисконтирование денежных средств). В качестве примера Белокобыльский отметил, что за всё время участия ГК «Стрижей» в программе РЗТ расселить хотя бы одну квартиру «метр в метр» ни разу не получилось: в среднем площадь обмена при расселении вырастает практически на треть, что приводит к существенному увеличению затрат застройщика.

Перезагрузка

Председатель комиссии горсовета по городскому хозяйству Игорь Кудин сообщил о формировании рабочей группы из представителей власти и бизнеса, с целью перезапуска программы РЗТ. Для представления позиции застройщиков «Стрижи» будет формировать предложения по программе от имени «Национального объединения застройщиков» (НОЗА) на федеральном уровне. В Новосибирске по инициативе «Стрижей» создан Фонд содействия в развитии территорий, занятых ветхим и аварийным жильём «ВАЖНО», специалисты которого принимают участие в оценке перспективных участков под РЗТ.

Программа РЗТ в текущем моменте имеет нюанс: воплощают ее муниципалитеты, а несут ответственность за результаты власти региона, губернаторы. На выездном совещании в середине мая министр ЖКХ и энергетики регионального правительства Евгений Ким подчеркнул, что программа РЗТ, по мнению Минстроя региона имеет огромный ресурс: