ФАС аннулировала тендер на газификацию части Мошковского района
Новосибирское управление ФАС России аннулировало определение поставщика для строительства системы газоснабжения в четырех населенных пунктах в Мошковском районе Новосибирской области. Тендер вернулся на этап «работа комиссии» 1 сентября, сообщается на портале госзакупок.
Служба потребовала от организатора тендера — администрации Мошковского района — не включать в описание объекта закупки технологически и функционально не связанные работы по строительству газопроводов, а также совместно с ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» аннулировать определение поставщика.
Причиной для решения новосибирского управления ФАС стали жалобы ООО «Текстрой» и ООО ГК «Аллмакс», принявших участие в аукционе, на заказчика и организатора в службу. Как говорится в решении ведомства от 25 августа 2020 года, компания «Текстрой» посчитала, что закупка проводится с явными нарушениями федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» и № 135-ФЗ «О защите конкуренции». ООО ГК «Аллмакс» заявила девять доводов, каждый из которых касается обжалования положений проектно-сметной документации.
Комиссия новосибирского управления УФАС пришла к выводу, что описание объекта закупки сформулировано необъективно, с нарушением ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ. «В предмет данного контракта включено строительство четырех объектов капитального строительства в четырех различных населенных пунктах на территории Мошковского района. Данные объекты технологически и функционально не связаны между собой. Указанные требования документации о закупке приводят к ограничению числа участников закупки», — резюмирует ситуацию ФАС.
Комиссия подкрепила выводы результатами определения поставщика: только у одного из двух принявших участие в закупке лиц есть опыт выполнения контрактов с аналогичным предметом в качестве генподрядчика.
В «Управлении контрактной системы» пояснили, что определение условий исполнения контракта и разработки описания объекта закупки является прерогативой заказчиков. Учреждение направило замечание, что в планируемой закупке имеются признаки ограничения конкуренции.
В администрации Мошковского района полагают, что объединение в один объект закупки нескольких объектов не ограничивает конкуренцию и количество участников. «Администрация Мошковского района полагает, что имеет право самостоятельно определять объем работ и количество объектов капитального строительства, входящих в предмет контракта. Данные действия заказчика не привели к ограничению количества участников закупки, поскольку электронный аукцион состоялся, а снижение цены контракта составило 25,7 млн руб. в денежном эквиваленте», — сообщается в ответе.
Комиссия новосибирского УФАС выдала администрации Мошковского района и ГКУ НСО «Управление контрактной системы» предписание об устранении ими нарушений.
Аукцион по выбору подрядчика проводили для газификации четырех населенных пунктов в Мошковском районе: рабочего поселка Станционно-Ояшинский, села Новомошковского, поселка Красногорского и деревни Кузнецовки объявили 11 августа. Начальная цена контракта составляла 367,6 млн руб. Источник средств — районный бюджет. Работы планировалось начать с момента заключения контракта и завершить до 20 декабря 2021 года. Проведение аукциона планировали на 19 августа.
Газификация Мошковского района ведется в соответствии с инвестиционной программой ПАО «Газпром» «Развитие газоснабжения и газификации Новосибирской области на 2016-2020 годы». В рамках проекта запланировали строительство примерно 92 км внутрипоселковых газораспределительных сетей.
В апреле 2020 года «Управление контрактной системы» объявило четыре отдельных конкурса по выбору подрядчиков для строительства систем газоснабжения в тех же населенных пунктах, но позже их отменило. Министр ЖКХ и энергетики Новосибирской области Денис Архипов сообщал «Интерфаксу», что проект газификации Мошковского района приостановили. По его словам, на реализацию проекта в бюджете Новосибирской области на 2020 год предусмотрено 118,5 млн руб.
