Андрей Колмаков: «Мы не просим деньги, мы их предлагаем»

Андрей Колмаков занял пост директора Новосибирского филиала СГК в 2018 году, до этого он два года работал начальником департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии Новосибирска (Фото: СГК)

— Весь 2020 год в Новосибирске обсуждалась тема с заключением мэрией и СГК единого концессионного соглашения по реконструкции теплосетевого хозяйства — вместо двух действующих соглашений на котельные и теплосети. На какой стадии обсуждение этого вопроса, и что выиграет город?

— Да, мы в процессе заключения нового концессионного соглашения, где мы предлагаем сделать основные вложения в первые три года, чтобы сработать на стабилизацию ситуации.

Смотрите. Сейчас СГК платит мэрии за аренду теплосетей, в основном это внутриквартальные сети, около 600 млн руб. в год. Из этой суммы 120 млн руб., — это налог на имущество, который уходит в бюджет региона. Часть средств идёт на содержание муниципального предприятия, в итоге на производственную программу направляется порядка 360 млн руб. Вместе со средствами из тарифа всего на ремонт и модернизацию сетей в год выходит около 800 млн руб. В рамках действующих концессионных соглашений мы ежегодно должны инвестировать еще 90 млн., но, по условиям этих соглашений, не в аварийные участки трубопроводов. Приоритет — котельные, находящиеся в нормальном техническом состоянии. То есть эффективность этих инвестиций под вопросом.

При заключении концессии, а это 5,5 млрд руб. на 10 лет, сумма за год достигнет миллиарда рублей, а выплату налога на имущество СГК берет на себя.

Мы предлагаем основные вложения сделать в первую пятилетку. Это даст возможность оперативно уделить масштабные средства решению проблем с теплосетями города.

При этом есть отчетливое понимание, что и этого недостаточно, теплосетям Новосибирска нужны опережающие инвестиции. И СГК заявляла о готовности их сделать еще два года назад. Но для этого нужны гарантии их возврата в долгосрочной перспективе. Это так или иначе упирается в долгосрочный тариф. Предсказуемый и для жителей города и для компании.

— Вы говорите о механизме альткотельной?

— Это серьезные решения, которые требуют детальной проработки с нашей стороны и согласования, принятия решений со стороны разных ветвей и уровней власти.

— Вы сообщили, что СГК отправила в мэрию Новосибирска предложение о многомиллиардных инвестициях в случае перехода Новосибирска в единую ценовую зону. Сколько средств может получить город при переходе на долгосрочный тариф?

— Речь идет о 15 млрд руб., а суммарно, с учетом средств, предусмотренных готовящимся концессионным соглашением — 20,5 млрд руб. Сейчас проект обсуждается на всех уровнях. В случае принятия решения на уровне города, глава муниципального образования обращается сначала в парламент региона, а потом в правительство.

Слева направо: руководитель департамента ЖКХ и энергетики мэрии Дмитрий Перязев, мэр Анатолий Локоть и Андрей Колмаков

— Не будет ли тариф для горожан расти быстрее, чем раньше?

— Если посмотреть опыт городов, которые перешли в ценовую зону, в течение десяти лет до этих изменений тариф рос быстрее. В любом случае все будет зависеть от суммы инвестиций и того, как ее возврат будет распределен в течение десятилетнего периода.

Мы готовы к открытому обсуждению новой модели в любом составе, мы готовы к контролю со стороны общественности, готовы отчитаться за каждый рубль, который будет вложен в сети. Более того, мы это внимание только приветствуем.
Начиная с прошедшего отопительного сезона, мы внедрили практику регулярных публичных отчетов и докладов об итогах прошедшего отопительного сезона и подготовке к новому.

— А каковы итоги ремонтных программ этого года и планируемые объемы вложений в теплосети и ТЭЦ в следующем?

— По станциям затраты на ремонты мы планируем на уровне текущего года, но окончательных цифр пока нет.

Годовой бюджет ремонтной программы этого года — 2,1 млрд руб., это на 22 млн руб. больше прошлого года. Капитальные и средние ремонты прошли 13 единиц основного оборудования: котлоагрегаты, турбоагрегаты, турбогенераторы.

Цель таких ремонтов — не только рост надежности оборудования. После ремонта вырастает КПД котлов на 1,5-3%. Цифра кажется небольшой, но экономия топлива существенная, на одном котлоагрегате экономия в год составляет сотни тонн угля вы год. А это плюс для городской экологии.

По тепловым сетям программа также еще верстается, но логика понятна. В существующих условиях по текущим ремонтам — это, скорее всего, будут объемы текущего года. Мы тратим на ремонты больше, чем заложено в тарифе на тепло. На 2020 год в тарифе было предусмотрено 440 млн руб., 7% от валового сбора. Данные по следующему году определятся в конце декабря после установления тарифа.

Механизм финансирования капитальных ремонтов мы обсуждаем с мэрией сейчас. Есть обоюдное понимание, что они необходимы. Два года подряд СГК вкладывала в капремонты собственные средства, по сути, удваивая заложенный в тарифе бюджет ремонтов. Это позволяло переложить пять километров магистральных сетей в год, они в Новосибирске в критичном состоянии.

В целом городу на замену участков тепловых сетей, которые находятся в наиболее критическом состоянии, нужно примерно 43 млрд руб. Для того, чтобы изменить темпы старения тепловых сетей и перейти к их обновлению, нужна замена не менее 4% от всей протяженности трубопроводов ежегодно, это вчетверо выше текущих показателей.

— В чем причина проблем с трубами?

— Длительное недофинансирование. Плюс исторически сложившиеся в городе проблемы с ливневкой. Там, где ее нет, функцию ливневки берет на себя тепловая сеть — по каналам теплотрасс течет вода, подмывая трубу и активируя коррозию. У нас трубы, бывает, лежат в воде. 86% проблем с трубами вызвано внешней коррозией. Процесс ускоряется работой самого трубопровода — доставка теплоносителя высокой температуры до потребителей, состав грунтовых вод и примесей с дорог.

Развитие по системам ливневки в Новосибирске идет, есть инвестпрограмма. Но проблемы велики, и решить их в один момент не удастся.

— Как идет ситуация в этом году? Прошло два месяца с момента старта отопительного сезона.

— Повреждаемость сетей растет. По сравнению с прошлым годом, за два месяца осени и зимы приросли больше чем на 17%. В этом году усугубилась ситуация по левому берегу. Там двадцатипроцентный рост повреждаемости. Но начало сезона всегда сопровождается множественными порывами на сетях. Мы рассматриваем это как рабочую ситуацию. Запас материалов есть. Коллектив справляется, хотя в условиях пандемии, что скрывать, стало сложнее.

— Как на работу СГК повлияла пандемия?

— Коронавирус — это общая проблема, мы подготовились, получили паспорт готовности к зиме.

Были определенные сложности, но в отопительный сезон мы вошли нормально. С начала сезона у нас устранено 910 повреждений, плюс 50 на контроле, в прошлом году на ту же дату было больше сотни.

— Сколько людей переболело короновирусом в СГК в Новосибирске, как вы с этим справлялись?

— Около двухсот человек. Нам пришлось перейти на три смены по теплосетям и ряду котельных. Нагрузка на людей стала выше. Мы периодически проводим анализ ПЦР для сотрудников, сейчас довольно много бессимптомников.

— Были ли внесены изменения в инвестпрограммы из-за расходов на пандемию?

— Пандемия — это не только заболевшие сотрудники. По итогам десяти месяцев производство электрической энергии на ТЭЦ и ГРЭС СГК сократилось на 11% к прошлому году. Причина — высокая водность, рост доли выработки гидроэлектростанций. Плюс теплая зима и весна, влияние карантинных мер на экономику: приостановка работы ряда промпредприятий. Она привела к снижению потребления электричества, а выработка тепла на станциях СГК за десять месяцев 2020 года сократилась к прошлому году на 5%.

В результате мы корректировали бюджеты. Сократили те проекты инвестпрограммы, которые не оказывают существенного влияния на непосредственную деятельность. Было принято решение о переносе модернизации тех объектов, которые требуют импортных комплектующих. Речь идет о системах управления на станциях (микропроцессорной электронике), аппаратах обдувки, установленных на котлах, других запчастях. И еще одна статья экономии расходов — секвестрирование бюджета на закупку химических реагентов, которые из-за сокращения выработки энергии пока остались в большом запасе.

Также мы отказались от наведения блеска и лоска, то есть косметического ремонта зданий и сооружений. Это даст примерно 5% экономии инвестиционного бюджета.

— Что планируется делать в следующем году в рамках программы договора о предоставлении мощности (ДПМ)?

— Мы подаем заявку на участие в программе. Но даже в случае ее положительного рассмотрения реализация может стартовать не раньше 2023 года. ДПМ — это конкурс. Готовится предложение, обосновываются материалы. Правительственная комиссия по рассмотрению заявок должна пройти в декабре.

— О какой сумме идет речь?

— Это миллиарды рублей. Есть предложения по ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4. Они обслуживают районы, которые активно застраиваются, а мощностей в этом районе не хватает.

— Знаю, что в СГК есть интересные проекты по уменьшению воздействия ТЭЦ на экологию.

— Мы разрабатываем проект наращивания трубы на ТЭЦ-4. Она станет значительно выше, вырастет почти до ста метров. Дым будет уходить далеко за территорию Новосибирска.

Также ведутся исследования по отказу от растопки котлов мазутом, это технология безмазутного розжига. Ее обкатывают на ТЭЦ-3. После внедрения ее на всех ТЭЦ мы исключим черный дым из труб, который так тревожит горожан. Он идет в процессе розжига мазута из трубы на протяжении минут 15–20 после растопки котла при разворачивании мощностей.