Социальные инвестиции предложили узаконить и стимулировать

Бюджетные возможности для срочного решения вопросов в небольших муниципалитетах в России ограничены. Бизнес предоставляет власти ресурс для таких задач на территориях присутствия, решая вопросы точечно и реализуя социальные проекты и программы.
Эксперты полагают, что социальное инвестирование в России может стать более мощным источником ресурса для территорий, однако для развития такой практики необходимо вносить изменения в действующее законодательство.
Зачем бизнес инвестирует в глубинку
Большинство российских небольших городов и сел, в том числе и в Сибири, сталкиваются с периодической нехваткой средств в местных бюджетах для решения срочных задач, связанных с благоустройством, ремонтом или оборудованием социальных объектов. Из-за непростого устройства бюджетного процесса, выделение средств требует тщательного обоснования и длительного согласования. Бизнес может себе позволить более гибкое бюджетирование.
Для небольших муниципалитетов программы социального инвестирования могут стать ощутимым источником дополнительных ресурсов, полагает генеральный директор центра социального развития «Платформа» Алексей Фирсов.
«Ресурсные возможности небольших муниципалитетов существенно меньше, по сравнению с мегаполисами, где экономика диверсифицирована. Для небольших населенных пунктов наличие бизнеса в деревне или поселке является якорем — источником ресурса, возможностью решить локальные мелкие, но значимые проблемы. Например, отремонтировать единственную школу. И поскольку образовательное учреждение является единственным, то эффект распространяется на всю территорию в целом», — сказал в разговоре с РБК Новосибирск Фирсов.
По словам заместителя генерального директора Центра стратегических разработок (ЦСР) Татьяны Караваевой, нехватка средств в местных бюджетах существенная, но не основная причина поддержки бизнеса территорий присутствия. «В условиях усиливающегося дефицита кадров вложения в территории присутствия становятся не просто благотворительностью, а полноценным бизнес-активом. Люди все больше обращают внимание на качество городской среды, и высоких зарплат уже недостаточно, чтобы удержать людей, и тем более стимулировать переезд», — говорит она.
Например, в советский период, помимо исполнения производственной функции, крупный завод осуществлял строительство нового жилья, а на его балансе находились объекты социальной инфраструктуры города, отмечает эксперт. Часть из них сохраняла имеющиеся социальные обязательства и в переходный период. «Это снижало рентабельность, во избежание банкротства было прекращено строительство жилья и большинство соцобъектов передано муниципалитетам», — сказала Караваева.
Кейсы в Новосибирской области
В Новосибирской области, в областном центре, крупные предприятия развивают социальные проекты в «подведомственных» микрорайонах, школах, вузах, такой опыт есть и «Русгидро», «Элсиб», «Сибагро». В муниципалитетах районов также действуют программы, например в Искитимском районе поддержку оказывают «Сибантрацит» и и »Искитимцемент».
В рамках соглашений за 2024 год Искитимский район получил от «Сибантрацита» поддержку почти на 47 млн руб. — сюда входит помощь администрации, муниципалитетам, благотворительный уголь. За пять лет компания направила на поддержку более 200 млн руб.
Читать по теме: Как «Сибантрацит» поддерживает территории присутствия
Четвертый год угольная компания проводит грантовый конкурс «Регион возможностей», по итогам которого только в прошлом году на территории Искитимского района реализовано 19 проектов на общую сумму свыше 4 млн руб., это, например, благоустройство зоны отдыха у водопада Падун и пляжа у озера в поселке Листвянский. В рамках поддержки «Сибантрацит» оборудует спортивные и детские площадки, помогает в обновлении материально-технической базы учреждений образования и культуры.
«Искитимцемент» также поддерживает образовательные, культурные и спортивные учреждения, помогает в решении вопросов благоустройства части территорий и защиты окружающей среды, оказывает помощь общественным и религиозным организациям, местным жителям.
«В компании действует программа благотворительной и спонсорской деятельности, в рамках которой мы предпочитаем сотрудничать с учреждениями, где получают основное и дополнительное образование дети и внуки цементников», — добавляет управляющий директор АО «Искитимцемент» Владимир Скакун.
Например, при финансовой поддержке цементников открыт кабинет профориентации в школе № 2 в Искитиме. На стадионе «Цементник» установили трибуну для болельщиков и провели турнир по футболу, посвященный Дню строителя.
Внести социнвестиции в закон
Для повышения эффективности социальных инвестиций и расширения спектра инструментов необходимо создание комфортных институциональных условий, считает Караваева из ЦСР. «Основными вариантами могут быть уточнение понятия «социальных инвестиций» в законодательстве РФ, инструменты стимулирования вложений такого типа в обмен на ряд налоговых льгот или компенсаций», — говорит эксперт.
По словам Фирсова, бизнес может выступать методологом и лоббистом на федеральном уровне для помощи в поисках дополнительного финансирования. «У нас очень много различных федеральных программ, но в них очень сложно ориентироваться, нет единой универсальной базы. Поэтому необходимо формировать структуры, которые будут заниматься или помогать в подготовке заявок, например, под федеральные гранты», — говорит Фирсов.
Также для развития в стране социального инвестирования необходимо развивать институт ГЧП — создавать межрегиональные и межмуниципальные программы (сейчас этот инструмент действует только в рамках одной конкретной территории). «Необходимо развивать и законодательную базу с целью снижения налоговой нагрузки в случае социального инвестирования», — сказал Фирсов.
Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте