Паспортный контроль: сколько новосибирцы заплатят за документы на фасад
Паспорт фасада — документ, в котором подробно описаны все элементы внешних стен, вплоть до кондиционеров и дверей в подъездах. Замначальника главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Новосибирска Нелли Домбраускас в интервью «Новосибирским новостям» поясняла, что паспорта нужны для стандартизации внешнего вида зданий в городе, для предотвращения «своеволия» в виде размещения несанкционированных вывесок, входных групп.
«У нас прописано, что все здания, строения и сооружения на территории Новосибирска должны иметь паспорт фасада, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, т. е. это частный сектор», — говорила Домбраускас.
Представитель муниципалитета поясняла, что за паспорт фасада должны платить сами собственники квартир. «Для того чтобы подготовить эти материалы, необходимо заплатить. Но я думаю, что это цена не очень большая. И если её разбросать на всех собственников МКД, получается немного».
Сейчас, по словам начальника государственной жилищной инспекции (ГЖИ) региона Евгения Пономарёва, цена такого паспорта начинается от 30 тыс. руб. и может доходить до 100 тыс. руб. Депутат Горсовета Новосибирска Евгений Лебедев считает, что сильнее всего пострадают жильцы в исторических зданиях, которые оформляют улицу. «Паре сотен жильцам дешевле «сброситься» на этот паспорт, чем десяти или двадцати. Цена на одного человека возрастет», — замечает Лебедев.
Конечная стоимость паспорта фасада заависит от сложности внешнего облика дома (разноэтажность, сложные элементы, барельефы) и количества собственников, на которых поделятся затраты. Если для пятиподъездной 18-этажки стоимость паспорта на квартиру составит менее ста рублей, то для жителей малоэтажных «сталинок» с затейливыми фасадами, и двухэтажных домов старого фонда цена паспорта может составить и 8 тыс. руб. с квартиры. «Здесь нужно искать другие решения, которые могли бы удешевить эту процедуру», — говорит Пономарёв.
С чего все начиналось
В сентябре 2017 года Совет депутатов города Новосибирска принял новый свод правил благоустройства территории города. В соответствии с п. 3.1 этих правил, лица, ответственные за управление многоквартирными домами обязаны оформлять паспорта фасадов по схеме, утвержденной постановлением мэрии Новосибирска еще в августе 2013 года. Как сообщил РБК Новосибирск депутат горсовета Евгений Лебедев, решение принималось еще пятым созывом депутатов: «Насколько мне известно, это решение принято ранее, оно не исполнялось. Сейчас почему-то одномоментно стали требовать от УК исполнения этих решений».
«За невыполнение требований правил благоустройства, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.22 закона Новосибирской области № 99-ОЗ, предусмотрен штраф для граждан в размере от 500 до одной тыс. руб., для должностных лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.», — сообщает пресс-служба ГЖИ. Составлением протоколов и выписыванием штрафов занимается Управление муниципальной жилищной инспекции (УМЖИ).
Как сообщил РБК Новосибирск Пономарев, активно требовать от управляющих компаний (УК) паспорта фасадов многоквартирных домов и штрафовать их начали в начале этого года. «Конечно, это вызовет рост платежей с людей, и стоит разобраться: нужно нам это или нет? Безусловно, контролировать фасады зданий необходимо, но сейчас цена необходимых документов слишком высока», — считает Пономарёв.
С кого спрашивать
При этом, по словам Пономарёва, в обязательный перечень услуг и работ по содержанию имущества домов получение паспорта фасада здания не входит.
«Управляющие компании оказываются в безвыходном положении: они не могут включить расходы на паспорт фасадов в расходную строку — это будет нарушением. Остается только оплатить его из своих средств, а затем обратиться в суд и отсудить у собственников затраченную сумму», — рассказывает Пономарёв.
Начальник ГЖИ также сообщил РБК Новосибирск, что на сегодняшний день не установлено, является ли управляющая компания уполномоченным лицом на получение паспорта фасадов. «УК работает по договору, она не является собственником. У них на данный момент нет такого пункта в документах. Получается, что такое лицо должно быть определено собранием жильцом. Возникает вопрос: с того ли мы вообще спрашиваем паспорт фасадов», — говорит Пономарёв.
По словам замначальника главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Новосибирска Нелли Домбраускас, требования паспорта именно с управляющей компании правомочны: «Есть договор управления, который они заключают с каждым собственником многоквартирного дома. Там прописано, что они должны выполнять работы по содержанию общего имущества»
Если жильцы против
«Сейчас же получается, что власти сталкивают лбами управляющие компании и собственников» — комментирует Пономарев. «Следы» таких столкновений и сейчас есть в документах суда.
Так, еще в 2016 году ЗАО «МКС-Новосибирск» оспаривала 10-тысячный штраф за отсутствие паспорта фасада. «Собственникам предложено принять на общем собрании решение об изготовлении паспорта фасада многоквартирного дома, до настоящего времени решения об изготовлении паспорта фасада, а также способ финансирования данных работ собственниками не принято, — указывает управляющая компания в обоснование своей позиции. — Допущенное управляющей организацией правонарушение в целом не влечет угрозы безопасности конструкции многоквартирного дома, собственники решение о финансировании работ по изготовлению паспорта фасада не принимают». При этом судья Центрального районного суда Новосибирска Александр Бутырин в решении указывает, что «ссылка заявителя на отсутствие согласия собственников в несении расходов по оформлению паспорта фасада не освобождает ЗАО «МКС-Новосибирск» от административной ответственности». Отсюда следует, что несговорчивые собственники, не желающие оплачивать паспорт фасадов, будут платить дважды: сначала через уплату штрафа, потом через оплату паспорта фасада.
Стеклить балкон — через главного архитектора
Оплатить, сделать паспорт фасада однократно — это не все. По словам Нелли Домбраускас, впоследствии любое, даже небольшое внесение изменений в внешний облик здания понесет и необходимость платить за согласование изменений и в паспорт, даже если собственник, например, захочет просто остеклить балкон.
«Гражданин должен внести изменения в паспорт фасада. Это платная услуга в том плане, что человек должен обратиться в проектную организацию или к тем людям, которые могут это выполнить», — комментировала Домбраускас.
Мало того, замначальника главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Новосибирска сообщила, что по действующим на текущий момент регламентам при согласовании остекления балкона придется получать заново одобрение паспорта главным художником и архитектором Новосибирска, а также получать «голоса собственников жилья, согласование управляющей организации, разрешение администрации района».
Другие варианты
По мнению Пономарёва, необходимо предусмотреть другие варианты решения вопроса с паспортами. «Например, создавать паспорт фасада здания во время капитального ремонта, включать стоимость документа в него. Или же, например, собрать специалистов и сфотографировать фасад здания, считать эту фотографию паспортом. По нему можно будет легко отслеживать изменения», — говорит Пономарёв.
Лебедев поддерживает чиновника, считая, что можно решить вопрос с паспортом фасада.
«В комиссию должны войти представитель управляющей компании, дома, УМЖИ, можно привлечь еще кого-то, кого посчитают необходимым. Собраться такой комиссией, описать фасад, что на нем имеется — это и будет паспортом. Для чего платить по 40-50 тысяч, если можно его сделать самим?», — недоумевает депутат.
Дальнейшие действия
Сегодня, по словам Пономарёва, в рамках ГЖИ организована рабочая группа, которая будет изучать возможные варианты решения ситуации, которые были бы удобны как мэрии, так и собственникам. «Принимая эти правила благоустройства, мы думали об архитектурном облике, о жителях нашего города, тогда мы должны стараться для них. Работа займет примерно несколько месяцев. Мы будет изучать закон, искать возможные варианты. После чего выйдем с предложениями», — заявляет Пономарёв.
По мнению депутата Евгения Лебедева, в любое постановление мэрии можно внести корректировки. «Я буду продолжать разрабатывать этот вопрос, возможно вынесу его на ближайшую сессию. Пока я не общался с депутатами на эту тему, но я уверен, что среди них найдутся сторонники, которые разделяют мою точку зрения», — сообщает депутат горсовета.
Депутат также отметил, что необходимо определить: какие дома являются составляющими архитектурного образа Новосибирска, а какие являются типовой застройкой, для которой можно предусмотреть особые «типовые паспорта фасадов» за гораздо меньшие суммы.
БАНК ВТБ (ПАО). ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ БАНКА РОССИИ № 1000. РЕКЛАМА. 0+
Ставки по кредиту ниже
от 30 тыс. до 40 млн ₽
Оставьте заявку онлайн
Оформить прямо сейчас
