Как избежать «теплоэнергетического инфаркта» в Новосибирске
Рвется, где тонко
Начальник отдела энергетики мэрии Новосибирска Дмитрий Зайков сообщил: «Общая протяженность теплосетей города 2023 километров в двухтрубном исполнении. Если исходить из срока эксплуатации трубы в 25 лет, надо ежегодно заменять около 3-4%, а перекладывается лишь четверть от необходимого количества»
Зайков отметил, что есть три пути решения проблем с изношенностью теплосетей. Это рост тарифа на тепло, софинансирование модернизации из бюджета собственника (большая часть сетей города принадлежит самому муниципалитету) или переход на новую модель рынка тепла, утвержденную федеральным законом два года назад.
Заместитель руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Леонид Выголов сообщил, что, по оценкам ведомства, в ненадлежащем состоянии в Новосибирске находится 63% теплосетей.
Замруководителя Сибирского управления Ростехнадзора уверен, что заниматься только аварийным ремонтом — неэффективно. «Лучше вкладывать средства в замену теплотрасс», — сообщил Выголов.
В «Сибирской генерирующей компании» сообщили: приоритет 2019 года — ремонт магистральных сетей города. Всего, включая магистральные и квартальные теплотрассы, планируют заменить 27 км теплотрасс, на это направят более 721 млн руб. — это на 50% больше, чем в прошлом году.
Избежать «инфаркта»
По словам эксперта секции по законодательному регулированию коммунального теплоснабжения Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по энергетике Владимира Поливанова, действующее законодательство позволяет избежать «теплоэнергетического инфаркта». По мнению эксперта, Новосибирску нужно увеличивать финансирование на замену теплосетей до нормативных 4%. «Железо все громче и громче жалуется на свое самочувствие, — заявил Поливанов. — Пока вам удается лечить 1800 порывов за год, но до какого уровня и как долго, никто не скажет».
При этом Поливанов посоветовал муниципалитету искать дополнительные средства в районе двух с лишним миллиардов ежегодно в собственном бюджете. «Бесперспективно рассчитывать на помощь извне, — уверен эксперт. — На уровне федерального бюджета денег нет, на региональном уровне есть много мелких городков и поселений, где нет крупных теплогенерирующих компаний». Поливанов также сообщил, что считает новую модель ценообразования в теплоэнергетике, модель так называемой альтернативной котельной, подходящей для решения проблем города: «При наличии понятных инструментов работы и гарантии возврата средств начинаются крупные инвестиции в тепловую инфраструктуру, столь нужные Новосибирску».
Он также отметил, что только крупные компании могут выступить инвестором по этой схеме. «Инвестиции в теплоэнергетику объемные и длинные, со сроком окупаемости 10-15 лет, мелкий бизнес это не потянет. В итоге у Новосибирска есть два варианта — продолжать наращивать вложения в аварийный ремонт, или создать условия для прихода частного инвестора», — заключил Поливанов.
Генеральный директор «Сибирской генерирующей компании» (СГК) Степан Солженицын отметил, что если бы доли «старых», «зрелых» и «молодых» сетей в городе были бы равными, можно было бы равномерно вкладывать средства в модернизацию. На деле много участков проблемных сетей имеют «пенсионный» возраст в 50-60 лет, более чем в два раза превышающий установленный производителем труб норматив. «Новосибирск — это треть нашего тепла и половина наших повреждений» — констатировал Солженицын.
Солженицын сообщил, что при переходе на метод альткотельной, СГК могла бы вложить в критически изношенную тепловую инфраструктуру Новосибирска 16,7 млрд руб. за шесть лет. Это позволило бы перейти от ремонтов в аварийном режиме к плановой модернизации системы.
«Альтернативная котельная» — новый метод расчета платы за тепло. При заключении соглашения между инвестором и муниципалитетом инвестору гарантируется возврат вложенных средств на долгосрочную перспективу, без дополнительной финансовой нагрузки на конечного потребителя. Единовременно устанавливается предельный уровень тарифа, выше которого компания-поставщик тепла поднять цену не может. Данная система фактически является инструментом для привлечения значительных средств в модернизацию системы теплоснабжения.
За основу расчета гигакалории в новой модели взята котельная, гипотетически выстроенная в данном регионе в чистом поле. Рассчитаны все затраты на ее строительство и эксплуатацию. И стоимость гигакалории такой «альтернативной котельной» принята как верхняя планка реального тарифа. При этом достижение этого тарифа должно быть постепенным и по согласованию сторон — ресурсоснабжающей компании и властей. Регионы сами выбирают, оставаться ли им на прежней схеме тарифообразования или же переходить на новую, но старая схема «расходы+» не дает возможности привлечь крупных инвесторов в сферу теплоснабжения.
Специалистов — на общественный контроль
Экс-генеральный директор АО «Новосибирскэнерго», профессор, доктор наук Виталий Томилов отметил важность комплексного подхода к вопросам реконструкции. «В Новосибирске закрытая система теплоснабжения. Повреждения наши — в основном наружная коррозия металла. У нас некоторые участки труб реально плавают, где в болотистой земле, где в промышленных стоках. Плюс проблемы с ливневкой. В Кемерово, например, повреждаемость ниже, там почти все построенные теплосети — наружные, это долгий срок службы и ниже повреждаемость». Томилов привел пример с улицей Промышленной, где властям предлагалось пустить трубы отопления поверх линии металлических гаражей, однако нитку оставили в земле, после чего проводили ремонт трассы раз в несколько лет.
Тему, затронутую Томиловым, поддержал депутат Заксобрания Алексей Александров, который сообщил, что Новосибирску надо переходить от методик общественного контроля за ситуацией в теплосетевом комплексе к организации контроля профессионального. «При каждой монопольной структуре надо организовать комитет из депутатов, профильных чиновников и специалистов отрасли», — заявил Александров.
Тариф и эффективность
Депутат горсовета Наталья Пинус сообщила, что по ее мнению, альткотельная — разумный выход для Новосибирска. «Вопрос — каков будет тариф? — спросила Пинус. — Пару лет назад Высшая школа экономики его считала, получались заоблачные цифры».
Солженицын ответил, что по расчетам СГК при инвестициях в теплоэнергетический комплекс города в размере свыше 4 млрд руб. в год рост тарифа может составить 7-7,5% в год.
БАНК ВТБ (ПАО). ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ БАНКА РОССИИ № 1000. РЕКЛАМА. 0+
Ставки по кредиту ниже
от 30 тыс. до 40 млн ₽
Оставьте заявку онлайн
Оформить прямо сейчас
