Дым отечества: в Новосибирске резко возрос ввоз контрабандного табака
За два года доля нелегальной табачной продукции на российском рынке возросла вдвое. Осенью 2016 года, по данным компании Nielsen, она составляла 2,5% от общего объема сигарет, употребляемых россиянами. В 3 квартале текущего года доля равнялась 4,5% (около 10 млрд сигарет), увеличившись за год почти вдвое. «Эти сигареты могли бы принести государству 30 млрд рублей налогов, но в результате прошли мимо таможни», — сообщил РБК Новосибирск руководитель «БАТ Россия» по противодействию незаконному обороту табачной продукции Максим Курганский.
Ранее лидером на рынке нелегального табака была сербская марка FAST. Подобная «теневая» продукция реализуется без маркировки и предупредительных надписей, нарушая технический регламент Таможенного союза.
Главный «теневой» импортер
Главным поставщиком контрабандного продукта являются страны Евразийского экономического союза (особенно Сербия), Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Армения. При этом белорусские сигареты занимают 42% «теневого» рынка.
«Самая крупная доля «нелегала» приходится на продукцию с логотипами Гродненской табачной фабрики «Неман». Второе место — у сигарет «Донской табак». Замыкает тройку контрабанда из Сербии, которая попадает в Россию через Кыргызстан», — рассказывает Кургансий.
При этом, по данным исследования Kantar, в Новосибирской области употребление нелегального табака превышает среднероссийский уровень. При этом Новосибирск входит в тройку городов-миллионников с контрабандной торговлей в 4,9%. На первом месте алтайский Рубцовск (45%), на втором соседний с Новосибирском Омск — 8,1%. При этом, в Омске такой табак пользуется спросом — каждая четвертая купленная пачка ввезена нелегально.
Высокая доля «теневого» табака в Новосибирской области, по мнению Курганского, связана с транзитным значением региона. Сигареты попадают в область с юга, после чего развозятся в центральную часть страны.
Также причиной увеличения спроса на нелегальный табак мог стать постоянный рост акцизной ставки. С 2015 года она выросла до 1562 руб. за тысячу ввозимых сигарет. Ожидается, что в следующем году она увеличится еще на 10%.
Курганский отмечает, что за последний год ассортимент контрабандной продукции существенно расширился. «Начался ввоз из бывших республик CCCР, Арабских Эмиратов. Предположительно они попадают в область уже по налаженному каналу сербских сигарет марки FAST через Киргизию», — поясняет он.
Таможенный контроль
Как сообщили РБК Новосибирск в пресс-службе Сибирской оперативной таможни, с начала года в регионе было возбуждено 652 административных дела о нарушениях ввоза табачной продукции. В прошлом году — 468 дел. «Всего нашим отделом было изъято более 2,7 млн сигарет. У нас действует ограничение на ввоз — не более 200 сигарет [один блок], но нередко граждане пытаются ввезти их в количестве нескольких тысяч», — рассказывает пресс-секретарь Ева Анцыгина.
Из 2,7 млн контрабандного ввоза — 2,5 млн было изъято на Новосибирской таможне. Такой объем был задержан уже в рамках постконтроля. За аналогичный промежуток прошлого года изъяли всего около 16,5 тыс. сигарет. Таким образом, объем ввозимого конфиската увеличился примерно в 150 раз.
Контрабандистам инкриминируют либо ст. 16.2 КоАП РФ (уклонение или недостоверное декларирование товаров), либо 16.3 (не соблюдение ограничений на ввоз товаров). Основная часть дел возбуждалась таможенным постом в Аэропорту Толмачево. «В основном привозят «теневую» продукцию из Китая и Турции», — говорит Анцыгина.
По мнению Максима Курганского, необходимо внимательно контролировать участок границы с Казахстаном. «Таможня с определенной периодичностью задерживают там часть нелегальных грузов. Сейчас, например, идет расследование ввоза крупной партии нелегальных сигарет — около 125 тыс. пачек, перевезенных через таможенный пункт у Карасука», — рассказывает Курганский. Проблема, по мнению эксперта, заключается в том, что большая часть границ проходит вдалеке от дорог и таможенных центров, что значительно облегчает поступление новой нелегальной продукции.
Попытка регулирования
На днях правительство одобрило предложение Минфина о проведении в России эксперимента по маркировке табачной продукции. Он продлится с 15 января по 31 декабря 2018 года, говорится в постановлении «О проведении эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции».
Электронная маркировка, по замыслу чиновников, должна подтверждать подлинность товаров и противодействовать тем самым незаконному ввозу и обороту табачной продукции. Представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова в комментарии РБК сообщил, что маркировка — инструмент для функционирования более прозрачного рынка. «Мониторинг перемещения продукции позволит оперативнее реагировать на применение незаконных схем, неуплату необходимых платежей, а также позволит в перспективе осуществлять более точечный контроль», — сообщил он.
