Новосибирские учреждения закупают топливо по ценам выше розничных до 40%
РБК Новосибирск проанализировал данные на сайте госзакупок за 2018 год и нашел десятки контрактов, в которых муниципальные и бюджетные учреждения области закупают бензин по ценам выше розничных.
По подсчетам РБК Новосибирск, только муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение (ДЭУ) № 1» за 2018 год закупило топливо на 122,1 млн руб. Если бы закупки осуществлялись по розничным ценам, сумма по поставкам только в это МКУ была бы ниже как минимум на 8% (более 11 млн руб.)
При этом в электронном аукционе, который проводился в декабре прошлого года ДЭУ № 1, согласно заключенному 25 декабря контракту, закупит 44 тыс. литров дизельного топлива по цене 63,36 руб. за литр. Поставщиком стала компания ООО «АЗГС Каменская». Днем ранее эти же компании заключили еще один контракт на поставку 20 тыс. т дизеля по цене 63,3 руб./л. Переплата по двум данным контрактам по сравнению с розничной ценой на АЗС составит более 1,16 млн. руб.
24 декабря определен победитель в особо крупной закупке ДЭУ № 1 дизельного топлива в объеме 290 тыс. т на сумму 18,5 млн руб. Победителем признано ООО «Беркут». Стоимость литра дизеля — 64 рубля. Переплата по сравнению с розничной ценой — 5,5 млн руб.
Сейчас средние розничные цены на дизельное топливо (ДТ) составляют около 44-48 руб./л; на бензин Аи-92 — 40,4 руб./л. Таким образом, максимальная стоимость, указанная в контракте на закупку, до 40% выше действующей розничной цены.
Ситуации с закупками ДЭУ № 1 — неуникальные. Дизельное топливо в декабре в среднем «бюджетники» закупали по цене 51-56 руб./л, есть ряд примеров закупок по цене в 63-64 рубля («Новосибирский метрополитен» — 63 руб./л, ДЭУ № 5 — 63 руб./л).
Есть и примеры экономных госзакупок: «Горсвет» заключил контракт с «Беркутом» по 47 руб./л, МБУ ДЭУ № 4 закупит дизель по 48 руб/л, ФГБУ Институт теплофизики СО РАН — по 48,5 руб./л, а региональное СУ Следкома РФ заключило контракт на поставку по 49 рублей.
Позиция мэрии
В ответ на запрос РБК Новосибирск в департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска ответили, что в условиях контракта указывается максимальная цена, а стоимость топлива указывается выше розничной из-за невозможности точного прогнозирования цен на ГСМ.
«В соответствии с постановлением правительства в документации о закупке на поставку топлива моторного, включая автомобильный бензин, указана формула цены и максимальное значение цены контракта», — сообщили в департаменте. Действительно, в документах в контракте в разделе «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)» указаны три анонимные поставщика, стоимость ДТ у которых — 63-65 руб./л. Исходя из этого по формуле выведена НМЦК, которая составила 64 рубля за литр зимнего «дизеля».
Проблемы в цене
Генеральный директор компании «Аукционы и Тендеры» Александр Володин рассказал РБК Новосибирск, что завышенные цены на бензин и дизельное топливо могут складываться по различным причинам: «Это может быть отсутствие конкуренции на тендере по причине сговора поставщиков, тот факт, что победитель тендера закладывает инфляцию в цену, так как договора планируются в основном до конца года. Ну и, конечно, отсрочка платежа на 30 дней тоже влияет на то, что цена по контракту завышена».
В закупках на топливо количество игроков ограничено. Контролировать такие тендеры должен УФАС, особенно, когда заявлен один участник или снижение по цене контракта составляет до 1%.
«Новосибирским УФАС в рамках исполнения контрольно надзорных-функций на территории Новосибирской области не выявлялись факты, указывающие на применение картельных схем направленных на ограничение конкуренции или поддержания цен на торгах на закупку топлива», — ответили на запрос РБК Новосибирск в региональном УФАС.
Также в надзорном ведомстве отметили, что за грамотным обоснованием цены должны следить органы внутреннего муниципального контроля.
