Лучше без концессии: депутаты предложили меры по поликлиникам и школам

Фото: zsnso.ru

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области на заседании комитета по строительству, жилищно-коммунальному сектору и тарифам, 14 сентября, рекомендовали региональным властям отказаться от строительства четырех из семи поликлиник, которые возводят в региональном центре в рамках концессионного соглашения и шести школ. Вместо этого парламентарии предложили возвести медицинские и образовательные учреждения с помощью средств областного бюджета.

И.о. министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков сообщил парламентариям об увеличении стоимости строительства четырех поликлиник. Так, стоимость строительства поликлиник № 7 выросла с 1,8 до 2,48 млрд руб.; поликлиники № 27 — с 1,55 до 2,16 млрд руб.; № 22 — с 2,02 до 2,83 млрд руб.; № 2 — с 1,83 до 2,63 млрд руб. Чиновник добавил, что стоимость строительства выросла и по остальным поликлиникам, которые строят в рамках концессии.

Депутат Вячеслав Илюхин усомнился в точности озвученной Колмаковым информации. По словам Илюхина, первоначальная стоимость строительства семи поликлиник составляла 7,48 млрд руб. Потом она выросла до 14, а затем до 18 млрд руб.

«Отыграли конкурс на семь миллиардов, победитель конкурса определен именно на эту сумму, и он должен был уложиться в сроки, — заявил Илюхин. — А потом вдруг провели экспертизу и сказали: «Ладно, пусть 14». Объясните, зачем вообще тогда нужен конкурс, если не соблюдаются ни стоимость, ни сроки? Поликлиники должны были быть сданы в августе этого года. Концессионер не выдержал сроки, и мы его не наказали, а вместо этого увеличили сумму контракта: не справляешься — на тебе денег больше!»

Колмаков отметил, что предоставил данные на основе проведенной госэкспертизы. Он также предложил депутатам провести круглый стол для обсуждения вопросов изменения цен на работы.

Парламентарий Вадим Агеенко предложил отказаться от строительства по концессии четырех поликлиник и использовать при их строительстве деньги областного бюджета. По его мнению, такой подход поможет сэкономить казну региона. Также Агеенко отметил, что нужно продать участок, на котором стоит старая инфекционая больница на улице Семьи Шамшиных, а средства внести в бюджет.

Идею о расторжении концессии поддержал депутата Вячеслав Илюхин. По его подсчетам, строительство четырех — еще не начатых — поликлиник обойдется областному бюджету в 12 млрд руб. В то же время расходы регионального правительства в рамках государственно-частного партнерства составят 28,7 млрд руб.

«Предлагаю поднять вопрос о расторжении концессии в части строительства четырех поликлиник и провести повторную экспертизу по трем строящимся. И по качеству строительства вопросов много, и по объемам. Сумма должна быть изменена в меньшую сторону. Пока Правительство России во главе с Михаилом Мишустиным дает возможность развивать регионы, оставлять у себя деньги, вместо этого мы берем и раздаем частным инвесторам деньги. Это бюджетный кредит, за который нам потом придется рассчитываться. Никаких круглых столов — вопрос нужно выносить на сессию», — отметил Илюхин.

Заместитель председателя Заксобрания Новосибирской области Ирина Диденко напомнила, что ранее депутаты неоднократно предлагали разделить одно концессионное соглашение на семь. Это позволило бы, по ее словам, привлечь, в том числе и местных инвесторов, способных построить объекты.

«В прошлом году на площадке Минэкономразвития проводили ряд совещаний. И у себя на площадке много раз собирались. Нам отвечали: «Что вы волнуетесь? К концу 2022 года будут стоять все семь поликлиник!» Сейчас говорят — будут к 2024 году. Пройдет 2024-й, скажут, к 2026-му», — отметила Диденко.

По ее мнению, в действиях концессионера усматривается нарушения № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Диденко указала также на то, что построить шесть школ в Новосибирске к концу 2022 года в рамках государственного-частного партнерства невозможно.

«Мы год назад говорили, что это невозможно! И там тоже есть федеральный грант, который нужно будет вернуть, а это чистый убыток для областного бюджета. Имеет смысл не отказаться от строительства поликлиник и школ, а делать это в обычном порядке! По 44-му Федеральному закону, на деньги из областного бюджета. И так, и так — на деньги областного бюджета строим, но в рамках 44-го закона будет дешевле. Предлагаю также включить в список поликлинику на ОбьГЭС. Строить нужно в обычном порядке!», — сказала парламентарий.

«Как мы будем обсуждать бюджет на 2023 год, если у нас со стратегическими направлениями, такими как концессионные соглашения, нет никакой ясности. Как мы будем голосовать за бюджет, когда в нем миллиардная дыра, — высказался первый зампредседателя регионального парламента Андрей Панферов.

По итогам заседания комитета его председатель комитета Александр Терепа заявил, что парламентарии предлагают региональным властям отказаться от реализации концессионных соглашений для строительства семи поликлиник в Новосибирске, еще одной поликлиники в микрорайоне ОбьГЭС, а также шести школ и предусмотреть возможность строительства этих объектов за счет областного бюджета.

Кроме того, парламентарии предложили:

• для экономии средств провести дополнительную экспертизу объектов,
• вынести на рассмотрение сессии Заксобрания вопрос о промежуточных итогах реализации концессий и о текущем состоянии строительства объектов, пригласить  докладчиком от региональных властей лицо, ответственное за контроль в этой сфере;
• продать участок под существующей инфекционной больницей на конкурсной основе по рыночной цене для пополнения бюджета;
• рассмотреть возможность отказа от подписания дополнительного соглашения об увеличении капитального гранта на строительство поликлиник на 1,5 млрд руб.