Новосибирская КСП выявила нарушения при создании инфраструктуры промпарка

Фото: plp-nso.ru

Контрольно-счетная палата (КСП) Новосибирской области выявила многочисленные нарушения использования средств бюджета региона при создании инфраструктуры промышленно-логистического парка (ПЛП). Об этом в ходе заседания транспортного комитета Заксобрания рассказала аудитор КСП Елена Саблина.

Как сообщила Саблина, для реализации новых инвестпроектов (НИП) предусмотрено строительство 14 объектов инфраструктуры на сумму около 2,4 млрд руб. Из них в 2021 году было выделено и использовано на строительство четырех объектов 240,6 млн руб. — объекты были построены и введены в эксплуатацию управляющей компанией в установленные сроки.

В период проверки, в 2022-2024 годах, на строительство 10 объектов для реализации четырех НИП запланировано более 2,1 млрд руб. КСП выявил ряд нарушений и недостатков при планировании бюджетных инвестиций.

«Расходы областного бюджета, установленные на 2024 год в постановлениях и договорах о представлении бюджетных инвестиций, на 150 миллионов рублей меньше, чем было предусмотрено законом о бюджете. В постановлениях правительства области о выделении инвестиций не отражены объемы собственных средств управляющих компаний направленных на строительство объектов. Это порядка 40 миллионов рублей», — сообщила Саблина.

В сентябре 2022 года, после проведения торгов, стоимость строительства объекта была снижена более чем на 50 млн руб. Однако распределение экономим на новые объекты было выполнено в сентябре этого года. КСП полагает, что это может привести к неэффективному использованию бюджетных средств и увеличению сроков строительства.

«На 1 сентября 2024 года из восьми объектов, на которые были выделены бюджетные средства управляющей компании, осуществлялось строительство только одного объекта. Это третий этап ЛЭП подстанции на территории промышленно-логистического парка. Использовано 903 миллиона рублей. Остаток — 29,5 миллиона рублей. Также в сметном расчете, прошедшем государственную экспертизу, была необоснованно завышена сметная стоимость строительства, что привело к завышению стоимости контракта на 23 миллиона рублей. В ходе проверки стоимость контракта была уменьшена, нарушение устранено, деньги возвращены в бюджет», — сказала аудитор.

По словам Саблиной, помимо этого были выявлены нарушения при формировании начальной максимальной цены контракта — фактически, она приводилась к размеру бюджетных ассигнований, предусмотренных для управляющих компаний.

По данным КСП на начало сентября этого года, на лицевом счету управляющей компании в Федеральном казначействе числилось более 1 млрд руб. неиспользованных в полном объеме бюджетных инвестиций, предоставленных на строительство семи объектов (порядка 51% от выделенных бюджетных средств).

На строительство инфраструктуры пяти объектов на территории будущей ОЭЗ предусмотрен 1 млрд руб. «При этом в прошлом году решения о выделении бюджетных инвестиций управляющей компании на строительство на этой территории объектов инфраструктуры осуществлялось при отсутствии документов, предусмотренных статьей 48 градостроительного кодекса («Архитектурно-строительное проектирование», — прим. ред.)», — сказала Саблина.

На 1 октября проект межевания территории для подготовки ПСД не был утвержден. Без этого невозможно получить положительное заключение госэкспертизы на проектно-сметную документацию и, следовательно, невозможно начать строительство, что влечет риски неэффективного использования бюджетных средств, считают в КСП.

«Напомню, 758 миллионов рублей на эти цели было выделено в декабре 2023 года, 148 миллионов рублей — в марте 2024 года. Сроки вложения инвестиций и эксплуатации объектов были перенесены с конца 2024 года на конец 2025 года», — добавила аудитор.

На момент проверки не было урегулировано взаимодействие управляющей компании, как потенциального собственника объектов инфраструктуры, с резидентами ОЭЗ и частной управляющей компанией, которой будет принадлежать право реализации земельных участков.

КСП направила в Минэкономразвития региона представления об устранении нарушений и повышения эффективности использования бюджетных инвестиций. По словам Саблиной, срок ответа пока не наступил.

Как сообщили в ответ на запрос РБК Новосибирск в Минэконом развития Новосибирской области, для устранения нарушений в части отражения собственных средств управляющей компании и выделения бюджетных ассигнований, министерство проводит работу по подготовке изменений в нормативные правовые акты областного правительства и договоры о предоставлении бюджетных инвестиций.

«По остальным представленным КСП НСО замечаниям проводится работа совместно с УК ПЛП в части анализа выявленных недостатков. Согласно статьи 14 Закона Новосибирской области от 07.11.2011 № 131-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области» получателю представления необходимо уведомить КСП НСО в письменной форме о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах в течение 30 дней со дня его получения. Минэкономразвития НСО в уставленный срок в адрес КСП НСО будет направлена информация по всем вопросам, обозначенным в представлении», — добавили в министерстве.

Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте