В ЗакСе обсудили риски при строительстве концессионных комплексов ТКО

Почти вдвое выросла стоимость строительства концессионных «мусорных» комплексов

КП / Global Look Press

Фото: КП / Global Look Press

Входит в сюжеты
В этой статье

Стоимость строительства концессионных «мусорных» комплексов по переработке твердых коммунальных отходов, правобережного и левобережного, выросла почти вдвое. Как рассказал в ходе заседания строительного комитета Заксобрания Новосибирской области министр ЖКХ и энергетики региона Евгений Назаров, сейчас на создание каждого из комплексов требуется по 14,2 млрд руб. В начале прошлого года инвестиции оценивались в примерно 6,9 млрд руб. Первоначальная стоимость превышала 3 млрд руб.

Подпишитесь на Telegram-канал РБК Новосибирск

«Окончательный объем капитальных затрат будет определен по результатам положительного заключения Главгосэкспертизы России», — сказал Назаров.

КПО «Правобережный» разместят на участке площадью 79,5 га в Верх-Туле. КПО «Левобережный» — на участке 69,8 га под Новосибирском, вблизи Раздольного (по размещению объекта предстоит провести публичные слушания). Комплексы смогут принимать до 330 тыс. тонн и 300 тыс. тонн ТКО в год соответственно.

По его словам, предполагается, что финансирование для первого этапа строительства в сумме 12,5 млрд руб. будет осуществляться за чет займа ППК РЭО, кредита банка и собственных инвестиций концессионера. Заемные средства в размере 10,4 млн руб. (95% от капзатрат первого этапа) — по льготному финансированию под 7,6% годовых. Если РЭО не предоставить финансирование, тогда будет применяться банковское финансирование. 1,8 млрд составят вложения собственных средств концессионера.

Министр экономического развития региона Светлана Шарпф добавила, что без участия ППК РЭО на два КПО с привлечением простого банковского финансирования потребуется около 55 млрд руб. (если с льготными условиями, то 32 млрд руб. «Разница в дополнительных затратах существенная, 23 миллиарда рублей. Поэтому предложение о возможности заключения концессионных соглашений и выносится на рассмотрение», — обратилась Шарпф к парламентариям.

Проектно-сметная документация по КПО «Левобережный» проходит Госэкспертизу. Срок создания — 24 месяца с момента получения заключения. Срок проектирования — не более 14 месяцев. Концессионное соглашение предусмотрено на 25 лет.

ООО «КПО Правобережный» и ООО «КПО Левобережный». Учредителями являются АО «Корпорация развития Новосибирской области» (95%) и АО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» (5%).

«Объекты предлагается реализовать через законодательно предусмотренный механизм — частной концессионной инициативой, с которой выступили ООО КПО «Правобережный» и ООО КП «Левобережный» в адрес правительства новосибирской области. (…) Концедент — Министерство ЖКХ», — сказал Назаров.

Оба ООО были созданы летом прошлого года. Учредителями являются — АО «Корпорация развития Новосибирской области», АО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области».

Вопросы менеджмента и тарифы

В ходе заседания парламентарии отметили, что для реализации проектов необходимо обратить внимание на систему управления и контроля. «Могут быть проблемы, которые мы увидим только после получения финансовой модели. Не сомневаюсь, что проекты будут реализованы, но нужно создать структуру управления. Должен быть менеджмент, активная работа совета директоров, работа с депутатами комитетов, и не только строительного. Сейчас мы видим красивую картинку, но позже мы в полной мере столкнемся со всеми вытекающими проблемами», — сказал заместитель председателя строительного комитета Ашот Рафаелян.

«Его поддержал депутат Антон Тыртышный. «Должен быть какой-то орган, который будет контролировать ход исполнения концессионных соглашений. Некая карта рисков — с их вероятностью, последствиями, сроками реагирования. Будет ли сформирован такой орган? Когда мы сможем увидеть такую карту и этапы ее прохождения?», — спросил замглавы профильного комитета парламента.

По словам Назарова, профильное министерство будет следить за исполнением стадий проектов и разработает карту рисков. «В ближайшее время с учетом рекомендаций депутатов мы такую карту разработаем и предоставим в Заксобрание», — пояснил министр.

После начала работы КПО повысятся и тарифы на утилизацию мусора. По словам депутата Дмитрия Козловского, к с 2029 года тариф вырастет в два раза. «Притом, увеличится он не только для жителей Новосибирска, но и, например, жителей Кыштовки и Усть-Тарки. Будем ли мы закладывать в областной бюджет компенсацию для жителей, чтобы им было не так тяжело. Такая практика есть в Тюменской области», — сказал Козловский.

По словам министра финансов Голубенко, тариф будет экономически обоснован. «Та прогнозная модель и тот прогнозный объем необходимой валовой выручки, который мы сегодня сформировали, будет корректироваться по результатам реального проекта и по результатам ввода объектов в эксплуатацию. Нас будет интересовать количество основного занятого производственного персонала, расходы на электроэнергию. Второе — все те меры господдержки, которые существуют, — субсидии и льготы — несомненно будут предоставлены в рамках законодательства. Вопрос по введению дополнительного льготного тарифа, а он возможен, и в ряде субъектов такие меры есть, мы будем дополнительно обсуждать», — пояснил министр.

Решение строительного комитета

Согласно решению профильного комитета, вопрос вынесут на рассмотрение сессии. Она состоится в этот четверг, 19 марта.

«Комитетом проведены рабочие группы, в том числе с участием исполнительных органов власти. Проработаны замечания и предложения, рассмотрены рекомендации рабочей группы бюджетного комитета. Хочу отметить, чтобы мы принимаем не только решение, но и все замечания рабочих групп и комитетов. Все они будут прописаны, риски также остаются в решении. Есть риски глобальные, с учетом того, что происходит в мире, и финансовые. Надеемся, что при разработке, на стадии проектирования, они будут сниматься», — сказал председатель строительного комитета Заксобрания Новосибирской области Олег Подойма.