Аудиторы нашли нарушения при строительстве новосибирских технопарков
Контрольно-счетная палата Новосибирской области признала неэффективным расходование средств в объеме 165,6 млн руб., выделенных Минэкономразвития РФ в виде субсидий Новосибирской области на реализацию в регионе двух инвестпроектов.
Результаты проверки новосибирских парковых проектов опубликованы в отчете Счетной палаты РФ. По одному из них не обеспечено достижение результата, в рамках второго выявили неэффективное использование имущества.
Глава Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Елена Гончарова отметила, что на начальном этапе развития парковых проектов основные проблемы связаны с созданием соответствующей инфраструктуры.
«Так, длительное время не решались вопросы с завершением строительства подстанции «Академическая». Затем основной задачей стало привлечение резидентов и получение бюджетного эффекта от реализации проектов», — отметила Гончарова.
Она добавила, что сохраняется проблема с эффективностью использования здания технопарка Новосибирска. При этом в прошлом году парковые проекты показали хорошие результаты: резиденты Биотехнопарка наладили производство медицинских изделий и препаратов, необходимых для борьбы с коронавирусом. Выручка клиникодиагностической лаборатории парка увеличилась в 20 раз.
Биотехнопарк
Контрольно-счетная палата Новосибирской области признала потраченными без достижения результата 66,9 млн руб., выделенных на создание участка фармацевтической технологии в рамках Центра коллективного пользования в составе Биотехнопарка Кольцово.
На участке планировалось выпускать опытные серии лекарственных препаратов в твердых формах для госрегистрации и клинических исследований. Средства на создание участка направили из субсидии Минэкономразвития РФ, выделенной в объеме 103,8 млн руб. правительству Новосибирской области в 2015 году.
В перечне нарушений и недостатках, выявленных аудиторами, говорится, что для выпуска лекарств АО «УК Биотехнопарк» заключила в ноябре 2015 года с ООО «МедХолдингГрупп» договор поставки оборудования и материалов на общую сумму 117,3 млн руб. На начало января прошлого года КСП Новосибирской области установила. что участок в Биотехнопарке не создали в связи с тем, что поставщик не доставил необходимое оборудование на сумму 26,1 млн руб.
Компания «УК Биотехнопарк» направила в Арбитражный суд Новосибирской области иск о взыскании с «МедХолдингГрупп» 33,9 млн руб., заявление удовлетворили. Однако, как отметили аудиторы, на начало прошлого года средства по исполнительному производству «УК Биотехнопарк» не поступили.
Биотехнопарк Кольцово — проект правительства Новосибирской области и администрации наукограда Кольцово по созданию научно-производственной площадки, которая аккумулирует компании разработчиков, исследования и производства в биотехнологиях и смежных областях. Совокупные инвестиции в создание Биотехнопарка в 2011 году составили 457 млн руб.
По данным «Контур.Фокус», АО «УК Биотехнопарк» образовано 20 сентября 2011 года. Основной вид деятельности — строительство жилых и нежилых зданий, генеральным директором является Александр Иванов. Уставный капитал составляет более 891,1 млн руб. На конец 2019 года выручка компании составила 33,4 млн руб., чистый убыток составил 128,2 млн руб.
Кампус Академпарка
КСП Новосибирской области также признала неэффективно потраченными 98,7 млн руб., выделенных на строительство инженерной инфраструктуры для кампуса Академпарка в поселке Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района.
Субсидию региону в 2016 году предоставило Минэкономразвития России в размере 100,3 млн руб., чтобы создать новую площадку для развития Академпарка. Работы планировалось закончить в 2016 году. Инженерную инфраструктуру для кампуса построили, однако непосредственно строительство кампуса не проводилось.
«Учитывая изложенное, имущество, созданное за счет средств федерального бюджета в объеме 98,7 млн. рублей, используется неэффективно», — заключила КСП по Новосибирской области.
Основной акционер АО «Технопарк новосибирского Академгородка» с долей более 99% — Новосибирская область в лице регионального департамента имущества и земельных отношений. Оставшимися акциями владеет фонд «Технопарк новосибирского Академгородка». В отчете Счетной палаты РФ также говорится, что количество резидентов Академпарка составляет 317. По этому показателю технопарк находится на втором месте после московского «Сколково», в котором находится 466 резидентов.
В конце прошлого года стало известно, что Владимир Никонов, возглавлявший новосибирский Академпарк, покинул свою должность. Временным главой технологического парка назначен Дмитрий Верховод.
Технопарк «Новосибирск»
В отчете аудиторы отметили, что в собственность Новосибирской области в 2017 году передали ФГУ «Исполнительная дирекция научно-технологического парка «Новосибирск». Его имущественный комплекс представлял собой нежилые помещения общей площадью более 9,2 тыс. кв.м. Основанием передачи стало обращение губернатора региона в Минпромторг РФ о необходимости сохранения технопарка для области.
При этом Росимущество неоднократно пыталось изъять технопарк «Новосибирск» из-за его неэффективного использования. Минпромторг РФ посчитал нецелесообразным такое решение и поддержал передачу технопарка в собственность региона.
В ноябре 2019 года технопарк «Новосибирск» исключили из ЕГРЮЛ. Нежилые помещения передали «Новосибирскому областному центру развития промышленности и предпринимательства», сейчас их используют на другие цели. Аудиторы пришли к выводу, что оценить эффективность использования передачи земли и имущественного комплекса не представляется возможным.
«Однако отсутствие регулирования и контроля создают предпосылки для неэффективного использования передаваемых земельных участков и имущественных комплексов», — говорится в документе КСП.
Научно-технологический парк «Новосибирск» являлся самым старым технопарком Новосибирска, учрежден в 1996 году по указу экс-президента РФ Бориса Ельцина. Технопарк ликвидировали в конце ноября 2019 года. Причинами для отказа в реализации проекта стало ухудшение общей экономической ситуации.
Сначала технопарк имел общую направленность: разработки велись в сферах телекома, ИТ-технологий, энергообеспечения и биотехнологий. Затем технопарк стал специализироваться на радио и микроэлектронике.
Среди известных резидентов технопарка «Новосибирск» — АО «СИНТЭП» (модульные комплектные системы автоматизации производства), ООО «Баган» (производство бытовых инкубаторов, котлов). Ранее в их число входили ООО «НПФ Связькомплекс» (проектирование систем связи), ООО «НСК-коммуникации Сибири» (разработка коммуникационного оборудования), ООО «Элтекс» (телекоммуникационное оборудование).
Медицинский технопарк
Аудиторы привели еще один пример использования имущественного комплекса, находящегося в федеральной собственности. Речь идет о предоставлении в аренду земельного участка в Первомайском районе Новосибирска на улице Одоевского, 3, где, согласно справочнику 2GIS, находится Медицинский промышленный парк и Инжиниринговый медико-технологический центр медицинского технопарка.
В декабре 2015 года Минздрав РФ заключил с АО «Инновационный медико-технологический центр (медицинский технопарк)» концессионное соглашение, согласно условиям которого на объекте предполагалось производить медицинские изделия, компоновочные узлы и сырьевые компоненты в сфере травматологии, ортопедии, нейрохирургии и других областях охраны здоровья.
При этом информация о медицинском технопарке отсутствует в Государственной системе индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров (ГИСИП) и в данных, предоставленных правительством Новосибирской области.
«Отсутствие единого понятийного аппарата не позволяет однозначно классифицировать указанный объект и концессионера как технопарк и управляющую компанию технопарка соответственно», — отметили в КСП.
Компания «Инновационный медико-технологический центр (Медицинский технопарк, ИМТЦ)» образована 23 декабря 2010 года. Основной вид деятельности — научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие. Генеральным директором является Екатерина Мамонова. Учредителями выступает ООО «Инновационная корпорация» и ООО «Техинком». На конец 2019 года выручка компании составила 9 млн руб., чистый убыток — 24 млн руб.
В середине октября 2019 года Федеральная налоговая служба по Центральному району Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием признать банкротом Медицинский технопарк из-за долга в 2,3 млн руб. Технопарк погасил долг перед налоговой, в результате суд отказал в удовлетворении требований ФНС.
РБК Новосибирск направил запросы в действующие технопарки, Территориальное Управление Росимущества по Новосибирской области и Новосибирский областной инновационный фонд.
Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»
Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России
