Депутаты новосибирского Заксобрания утвердили поправки в бюджет региона
Депутаты Заксобрания Новосибирской области рассмотрели поправки в проект закона о бюджете региона на текущий год и плановый период 2025 и 2026 годов. Как сообщил в ходе заседания бюджетного комитета парламента министр финансов Виталий Голубенко, самой главной задачей является обеспечение перешедших обязательств по бюджету 2023 года, оплата которых была невозможна в связи с проблемами у поставщиков и подрядчиков.
Среди других задач законопроекта: корректировка в части мер оказания средств социальной поддержки, корректировка ассигнований дорожного фонда, уточнение объема потребности в средствах по обеспечению роста зарплаты бюджетникам, уточнение параметров инфраструктурных проектов в соответствии с решением правительственной комиссии по региональному развитию, а также уточнение ассигнований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов и благоустройство территорий.
«Здесь речь идет не только о недоплаченных госконтрактах, но и муниципальных контрактах, договорах бюджетных автономных учреждений. Есть отдельные моменты, которые были связаны с тем, что в прошлом году заказчики должны были расторгать контракты с недобросовестными исполнителями, либо торги не состоялись», — сказал Голубенко.
По данным министерства, всего на указанные направления в 2024 году приходится более 12,5 млрд руб. Источниками финансирования для основных задач законопроекта являются, в том числе собственные доходы, федеральные дотации, переходящие остатки собственных средств.
Увеличение финансирования на меры соцподдержки и строительство дорог
По словам Голубенко, финансирование мер социальной поддержки в дополнительном объеме обусловлено решением двух задач. Первая — это оказание дополнительных мер поддержки участникам спецоперации и членам их семей. Вторая — реализация поручений президента РФ по поддержке многодетных семей. Также 2 млрд руб. предусмотрено на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы.
«В прошлом году, когда мы прогнозировали лимиты на повышение зарплат бюджетникам, то смотрели данные Росстата за 7 месяцев. Соответственно, ориентировались на рост 115,5%. По факту, исходя из оценки поступлений НДФЛ, мы видим, что динамика намного выше, поэтому сегодня есть все основания полагать, что реальный уровень зарплаты должен быть больше», — сказал министр.
Также по двум направлениям увеличиваются ассигнования дорожного фонда. Первое — 2,2 млрд руб. — остаток неосвоенных ассигнований по бюджету 2023 года. Второе — 930 млн руб. —дополнительная финансовая поддержка Новосибирску на строительство и ремонт автодорог. Еще 133 млн руб. выделят на завершение станции метро «Спортивная».
С учетом всех изменений в 2024 году доходы бюджета составят более 296,2 млрд руб. (+5 млрд руб.), расходы — почти 345,8 млрд руб. (+12 млрд руб.). Дефицит — более 49,5 млрд руб. (+7 млрд руб.)
Вопрос о расторжении концессий на строительство школ и поликлиник
В ходе заседания комитета одним из центральных для обсуждения стал вопрос о расторжении концессионных соглашений на строительства семи поликлиник и шести школ в Новосибирске.
«Мы снова предусматриваем увеличение средств на концессии на 2024 год, я полагаю, что с учетом переноса невостребованных средств в 2023 году. Есть ли необходимость их планировать на 2024 год, с учетом того, что сроки сдачи объектов переносятся все дальше? Возьмем школы — динамика отчетов по их строительству от 10 до 20% по каждой школе, и так на протяжении девяти месяцев. Есть ли необходимость предусматривать финансирование, в том числе на содержание школ, которое, понятно, не наступит», — сказала зампредседателя парламента Ирина Диденко.
По словам первого запредседателя областного правительства Владимира Знаткова, власти прорабатывают этот вопрос и «вполне вероятно придут к пониманию расторжения концессий». «Для того, чтобы потом не иметь рисков в судах, мы по соглашениям должны иметь эти деньги в бюджете. Они не будут востребованы — мы это понимаем, но с точки зрения формализации процессов и исключения рисков эти деньги в бюджет включены», — пояснил Знатков.
Спикер Заксобрания региона Андрей Шимкив предложил поставить на контроль парламента возвращение бюджетных средств, которые были выделены на нереализованные концессии. «Понятно, деньги в бюджет надо ставить, чтобы не было проблем в судах. Но я все-таки предлагаю компромиссный вариант. Когда будет возврат средств в резервный фонд — чтобы это прошло через комитет», — сказал Шимкив.
В ответ министр финансов Голубенко заявил, что после принятия окончательного решения высвобождаемые лимиты не будут автоматически уходить в резервный фонд. «Эта тема обязательно проведется через сессию, через коррекцию и перераспределение», — пообещал министр.
Сокращение финансирования по программе «Чистая вода»
Еще одну дискуссию вызвал вопрос, поднятый председателем бюджетного комитета Заксобрания Федором Николаевым. Он отметил, что финансирование по программе «Чистая вода» снижено более чем на 600 млн руб.
По словам и.о. министра ЖКХ и энергетики региона Евгения Назарова, перераспределение бюджетных ассигнований в указанном размере на следующий год связано с переносом сроков реализаций мероприятий по строительству централизованной системы водоснабжения в поселке Садовый, а также по строительству канализационных очистных сооружений в поселке Ложок. Также отсутствует проектно-сметная документация по централизованной системе водоотведения в селе Верх-Тула.
«На сегодняшний день, есть ли у министерства готовые проекты с проектно-сметной документацией, которые можно перенести с 2025 на 2024 год, чтобы не сдвигать деньги? Речь не только о крупных проектах. Для любого сельского района проект на 15-20 миллионов очень важен. «Чистая вода» — программа животрепещущая, особенно для сельской местности», — сказал Николаев.
Депутаты поручили профильному министерству до конца недели направить в комитет перечень проектов с готовой проектно-сметной документацией, которые могут быть реализованы в текущем году.
Решения комитета
По итогам заседания депутаты приняли решение вынести законопроект на рассмотрение сессии с учетом всех поправок. Вопрос о расторжении концессионных соглашений будет взят на контроль Заксобрания. По словам Николаева, такое заявление властей было ожидаемым. Депутаты не раз предлагали концессионерам пересмотреть условия соглашения.
«На самом деле не первый год уже мы об этом говорим: если что-то не получается, давайте хотя бы частично пересматривать условия по концессионным соглашениям и, возможно, отказываться от части. Сегодня мы услышали, что правительство детально этот вопрос рассматривает. Поправками перенесены остатки по-нашему, так называемому, инвестиционному фонду, куда входят проекты государственного частного партнерства, в связи с неосвоением в прошлом году. Перенос с 2023 года на 2024 год. Для чего это необходимо сделать? Для того, чтобы концессионные соглашения, которые действуют, были подтверждены финансированием. С одной стороны, мы понимаем, что по ним идет сегодня катастрофическое неисполнение. С другой стороны, мы не можем дать частному партнеру какие-то шансы, то есть должны обеспечить эти соглашения финансированием. Далее, очевидно, должна быть «работа над ошибками», — подытожил Николаев.
Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте
