В Заксобрании подняли вопрос о проблеме разграничения земель в области

Фото: znso.ru

На заседании был озвучен отчет Контрольно счетной палаты (КСП) области. Экспертами проведен анализ нормативной базы, а также проанализирована принадлежность земель районов, входящих в Новосибирскую агломерацию.

Как рассказала аудитор КСП Наталья Козлова, площадь незарегистрированных земель Новосибирской области, в составе которых находятся земли, государственная собственность на которые не разграничена составила в 2018 году — 6,54 млн га, в 2020 году — 6,51 млн га.

«Полных и достоверных сведений о площади земель Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, не содержится ни у органов государственной власти, ни у органов местного самоуправления, на территории которых находятся такие земельные участки», — сообщила Козлова.

В регионе полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы региональному департаменту имущества и земельных отношений.

Департамент в 2018 году распорядился земельными участками общей площадью 1,6 тыс. га или 2,9% от общей площади земельных участков, находящимися под его контролем и муниципалитетов. В 2019 году это показатель увеличился до 3,9 тыс.га (6,8%).

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия в департаменте аудиторы установили, что до 2020 года не были утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, департамент не осуществляет полномочия администратора доходов. Департамент в заключаемых договорах аренды и купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не указывал коды бюджетной классификации для оплаты пеней, штрафов, начисленных за нарушение условий заключенных договоров.

Также департаментом допускались случаи неполного отражения в бюджетном учете информации о земельных участках, собственность по которым не разграничена, вовлеченных в хозяйственный оборот.

Так, в 2018 году не были отражены 76 земельных участков, общей стоимостью 65 млн руб. В прошлом году результаты инвентаризации не были отражены отчетной датой, в части 20 земельных участков, общей стоимостью более 7 млн руб. По состоянию на конец прошлого года были отражены шесть земельных участков по стоимости 1 рубль за 1 участок (вместо 1 рубль за 1 квадратный метр, стоимость была занижена на сумму 964,4 тыс. руб.).

Доходы от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, составляют основную часть в общей сумме доходов местных бюджетов от использования и продажи имущества (до 70%). При этом в общей сумме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов доходы от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, незначительны (менее 10%).

По словам руководителя рабочей группы, зампредседателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирины Диденко, вопрос состоит в разграничении и регистрации земельных участков, и самое главное — максимальном вовлечении этих земель в гражданский оборот с целью сельскохозяйственной обработки, получения доходов бюджета.

«Эта работа довольно сложна и методологически, и с точки зрения законодательства, федерального в первую очередь, а также финансовых и человеческих ресурсов, которые не всегда у субъекта есть. Тем не менее, сегодня мы говорили, что на федеральном уровне президентом такие задачи ставятся», — пояснила парламентарий.

«Чтобы решить этот вопрос требуются финансы для оформления участков и других процедур, связанных с регистрацией. Но проблему нужно решать в любом случае. Земля — это источник дохода бюджета. Также нужно укрепить земельный департамент, потому что на них возложили очень много, они не в состоянии все это сделать», — сказал депутат Заксобрания области Иван Мороз.

Диденко добавила, что данный вопрос остро стоит и в других субъектах РФ. Однако его решение избавит муниципалитеты от многих проблем. Были примеры, когда главы поселений не могут привлекать финансы на тушение пожаров на ближайших к поселению, но не принадлежащих муниципалитету землях, потому что это будет нецелевым расходованием бюджетных средств. Другая проблема — зарастающие бурьяном поля, которые находятся в частной собственности.

Фото: РБК Новосибирск

«Люди получили паи, но ничего на своей земле не делают. Или ситуация: земля стоит, а собственников уже много лет никто не видел. Много примеров, когда люди оставляют в деревне свои дома с приусадебными участками. Страдают соседи, в целом жители деревни. Брошенный, зарастающий травой участок — источник пожарной опасности, — отметила депутат.

Рассматриваемый рабочей группой вопрос находится также в сфере ответственности комитета Заксобрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, поэтому работа предстоит совместная. Также депутаты предложили департаменту имущественных и земельных отношений области к следующим заседаниям рабочей группы подобрать информацию, касающуюся кадастровой оценки земель по всей области.

«Наша задача на сегодня — максимально изучить вопрос с целью принятия затем управленческих решений, предложений в адрес департамента имущества и земельных отношений, в целом правительства области, а может быть, с предложением нормативно-правовых актов выйдем на федеральный уровень, реализуя возможность законодательной инициативы», — заключила Диденко.