В Новосибирске оспаривают «самый серьезный закон десятилетия»
Законопроект «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» депутаты приняли в первом чтении на сессии в конце апреля текущего года. Ранее депутат Владимир Карпов характеризовал этот закон как наиболее глубокий и серьезный за последние десятилетие проект, который рождался в дебатах и дискуссиях с детальной проработкой.
Спикер Закособрания Андрей Шимкив объяснял суть закона так: «Все, что касается бюджетных гарантий, должно проходить через Заксобрание. В обязанности депутатского корпуса всегда входил контроль над расходованием бюджетных средств. Поэтому мы и хотим, чтобы соглашения о заключении государственно-частного партнерства в обязательном порядке проходили через Законодательное собрание».
Сам законопроект состоит из семи глав, в которых определены цели и задачи управления и распоряжения госсобственностью, предмет регулирования госполитики, а также полномочия госвласти. Кроме того, законопроект регулирует вопросы управления областным имуществом при передаче его в залог, безвозмездное пользование, предоставление объектов, находящихся в собственности у области, для осуществления инвестиционной деятельности, а также вопросы в сфере заключения концессионных соглашений.
Поправки в проект
Зампред бюджетного комитета Заксобрания региона Валентин Сичкарев рассказал «Коммерсанту», что прокуратура Новосибирской области и региональное правительство внесли в общей сложности 12 поправок в проект закона. «Поправки правительства в своей совокупности почти полностью убирают новеллы, которые Заксобрание предлагало внести в новый закон», — подчеркнул Сичкарев.
По его словам, прокуратура просит не наделять депутатов полномочиями в части вопросов отчуждения имущества. «Прокурор считает, что это регулируют другие законодательные акты и прописывать их в новом документе не надо. Также прокурор считает, что закон в части «согласования проекта концессии еще до ее подписания» противоречит федеральному законодательству», — объяснил Сичкарев.
В свою очередь власти региона выступили против согласования депутатами передачи имущества в доверительное управление и против подготовки методики управления имуществом акционерных обществ.
Первый вице-спикер Заксобрания Андрей Панферов отметил, что депутаты с начала работы над законопроектом испытывали сопротивления со стороны правительства. В тоже время он сообщил, что парламентарии не собираются отказываться от принятия нового закона. «Врио губернатора Андрей Травников на сессии подтвердил, что он не против принятия этого закона. Думаю, мы найдем понимание», — сказал Панферов.
Рабочий процесс
Зампред комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Заксобрания Ирина Диденко объяснила РБК Новосибирск, что позиция Сичкарева является его личным мнением и не совпадает с позицией бюджетного комитета.
«Наличие поправок — это абсолютно рабочий процесс ко второму чтению», — отметила она. — Концептуальных поправок, которые бы говорили о категоричном несогласии, их нет».
Диденко отметила, что замечания правительства и прокуратуры не были неожиданными. «Кроме них у нас есть предложения от департамента имущественных и земельных отношений, от Минюста. Они все будут учтены», — сказала она.
Рассмотреть законопроект во втором чтении депутаты Заксобрания планируют к концу июня.
