Мэр Локоть: о комфортной среде Новосибирска, достижениях и перспективах

Фото: Виктор Храмов / РБК Новосибирск

— Анатолий Евгеньевич, как вы оцениваете экономическое развитие города в 2019 году?

— Новосибирск обладает большим потенциалом. Экономика города развивается, несмотря на все трудности. Город, его совокупный продукт прирастают, есть положительная динамика и в промышленности, и в бизнесе, сказываются логистические преимущества.

— Как вы оцениваете итоги года, основные достижения?

— Для себя ставил одной из главных задач приведение в порядок Монумента Славы. Он приходил в такое состояние, когда торжественность этого места начинает размываться. Мы понимали, какой объем денег необходим на реконструкцию, и что найти их в бюджете города сложно. Совместными усилиями с областью, в рамках федеральной программы Комфортная городская среда эта задача была выполнена.

За год мы очень продвинулись с точки зрения строительства детских учреждений — и за счет поддержки областного бюджета и участия в федеральных программах. 14 школ и детских садов будут сданы. Таких цифр мы давно не достигали. Четыре школы — две новых, две после серьезной реконструкции, десять детских садов. Дополнительно появятся 2,5 тысячи мест для детей, при этом это не только возраст от трех до семи лет, половина — это ясельные группы.

Мы занимаемся реконструкцией старых школ. Этот пласт работы не менее важен, чем строительство новых учреждений. У нас есть школы с большой историей. При этом построить новый объект в этом месте затруднительно: дорого, плюс некоторые школы окружает пятно застройки. Новую школу поставить негде. Надо идти надо путем реконструкции.

В начале года мы обещали благодаря реконструкции старых школ ввести две тысячи учебных мест дополнительно, а по факту выдали 3,5 тысячи мест за счет оптимизации, конкурсных процедур.

К достижениям я отнесу начало подготовки к молодежному чемпионату мира по хоккею, начало строительства станции «Спортивная», транспортной инфраструктуры к новому ЛДС.

— Как вы оцениваете исполнение бюджета, на что хватило и не хватило денег?

— В начале работы мэром я говорил, что Новосибирску надо 50 млрд рублей, с этого уровня появятся новые возможности. В следующем году мы достигнем уровня, когда расходная часть превысит 50 млрд рублей. И этого не хватает! Например, с ростом числа образовательных объектов растет расходная часть бюджета, — коммунальные расходы, содержание, плюс инфляция. Новые нацпроекты и наше в них участие — это привлечение средств федерального бюджета, но это требует и нашего софинансирования. Развитие транспорта, дороги, социальная сфера, — все требует привлечения новых средств. Их всегда не хватает.

— Какие способы привлечения средств в бюджет вы видите?

— Новосибирск привлекателен для того, чтобы развивать бизнес. Сюда приезжают, чтобы строить карьеру и бизнес, развивается Академпарк, появляются новые производства. Экономический потенциал велик. Дальше вопрос, как эффективно распределить налоги, чтобы этот рост не останавливался.

Перераспределение должно создать эффективное решение по созданию условий для роста. В этом году в муниципальный бюджет перераспределили 10% от налога по УСН. По подсчетам областного Минфина, это должно дать примерно 1,1 млрд руб. Мы предлагаем идти дальше. В свое время у города забрали 3,5 млрд руб. отчислений от НДФЛ. Миллиард вернули, еще 10% налога по УСН даст прибавку и создаст определенные возможности для Новосибирска. Важно точно рассчитать, столь серьезные решения требуют взвешенного подхода. Но без этих средств мы не можем: новые социальные обязательства, появление новых мест в образовательных учреждениях, все требует денег.

— На днях спикер Совфеда Валентина Матвиенко посоветовала Новосибирску «подтянуться в сфере качества городской среды». Как вы считаете, где здесь ответственность мэра, а где — губернатора?

— Я исхожу не из замечаний, они не всегда объективны. Наши взгляды на то, что надо улучшать в Новосибирске, сформированы самостоятельно. Это один из приоритетов в работе и здесь подсказки со стороны не нужны.

Мэр отвечает за все, что происходит в городе. Перекладывать ответственность на кого-то некорректно. Даже если вопрос вне зоны наших полномочий, надо в любом случае, им заниматься, взаимодействовать с областью и федеральными структурами.

У нас три приоритета развития, три проблемных направления. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, социальная сфера, в том числе, строительство детских садов и школ, и создание комфортной городской среды.

Успешно реализуется проект капремонта многоквартирных домов. Проект, который изначально тяжело шел и подвергался критике в Госдуме. Сейчас число желающих, чтобы их дом и прилегающая территория была приведена в порядок, превышает возможности фонда.

Мы гордимся, что который год Новосибирск вводит более миллиона квадратных метров жилья. Но важно, чтобы это были не только коробки: прилегающая территория, озеленение, газоны, детские учреждения, скверы и транспортная доступность.

Создание комфортной среды — это приведение в порядок зеленых зон города. Зеленые зоны — многослойное понятие. Это парки, скверы, городские леса, газоны, заброшенные участки, которые не являются ни парками, ни скверами, но имеют потенциал, если их обустроить.

Фото: Виктор Храмов / РБК Новосибирск

— В мэрии создается специальное подразделение по работе с зелеными зонами?

— После пяти лет работы мы пришли к выводу, что надо создавать единый центр управления зелеными пространствами. Первоочередные задачи — наладить работу и активнее участвовать в федеральных программах. Например, Монумент Славы мы реконструировали за счет участия в этих программах. Управление возьмет на себя роль заказчика, технического руководителя и главного контролера. Оглядываясь на опыт, первый год реконструкцию набережной курировал и в качестве заказчика департамент транспорта, а на следующий год заказчиком выступал департамент культуры. Чтобы был успех, хозяин должен быть один.

Мы провели аудит всех зеленых зон. Здесь много вопросов. Начали взаимодействовать с Ботаническим садом, как научным институтом. Есть сорта деревьев, специальные условия и технологии, целая наука, как заниматься озеленением в мегаполисе.

Сейчас мы занимаемся разработкой плана развития Нарымского сквера. Пять лет назад я начал свою деятельность с того, что засыпал котлован и посадил деревья, чтобы не было искушения пытаться в сквере что-то построить. Там сложилась ситуация, когда сквер со стороны улицы Челюскинцев окаймляет широкое заасфальтированное пространство, где стоит множество автомобилей. После совещания, где был замминистра культуры и представители цирка, была просьба обустроить прилегающую территорию. Мы пришли к выводу, что надо, чтобы Нарымский сквер начинался не с подножья лестницы, а прямо от улицы Челюскинцев. Надо сделать входную зону, прекратить движение автомобилей по скверу. Парковку за цирком нужно оставить и сделать платной, это нормально. Там еще есть проблемы: некий хозяйствующий субъект, которому было дано разрешение на строительство кафе с обязательством построить общественный туалет, так его и не построил. Мы довели до логического конца, выиграли все суды. Решим вопрос в ближайшее время.

Сквер вообще должен начинаться с зоны около дома на Челюскинцев, 50. Там была попытка сноса этой зеленой зоны, мы вернули право муниципалитета распоряжаться этой землей. Разработка ведется в этом ключе: единый сквер, разделенный улицей.

— Из какого бюджета финансируются подобные проекты?

— Сквер у Монумента Славы — за федеральные деньги, они использовались по нацпроекту Комфортная городская среда. Сам монумент Славы реконструировали на областные деньги. Городской бюджет тоже вложился. Есть примеры, где мы привлекаем средства инвестора, например, колесо обозрения на набережной. Еще на некоторых площадках инвесторы проявляют заинтересованность.

— Новосибирск активно работает над изменением облика — дизайн-код, паспортизация фасадов, ликвидация рекламных конструкций. При этом в центральных локациях города есть довольно много неприглядных видов. Что городские власти могут сделать для решения проблем с собственниками этих проектов, какие меры воздействия есть?

— Вопрос комфортной городской среды — это внешний облик города. Мы говорим о введении требований к постройке новых зданий, чтобы они гармонировали по фасаду, чтобы новое не ломало сложившийся вид города. У нас короткая история, важно относиться к ней бережно.

— Ряд проблемных объектов — это частная собственность. С собственниками сложно разговаривать, там свой взгляд на экономику.

Есть положительные примеры. На пересечении Нарымской и Советской, когда мы давали разрешение на строительство этого здания наше обременение было в создании сквера. Сквер собственники назвали «Альгамбра», это историческое название этого места. В устройстве этого сквера нет ни рубля бюджетных денег.

Еще пример — гостиница «Турист», знаковый объект на площади Маркса, долгострой, с которым решается вопрос после десятков лет простоя. Мы рассматривали проблему «Туриста» как городскую задачу, я благодарен инвестору, что он, не будучи новосибирцем, принял правила и включился в решение проблем Новосибирска.

— Есть проблема ветхого и аварийного жилья. Какие планы на будущий год?

— В определенный период программа реновации застроенных территорий (РЗТ) являлась практически единственным инструментом для решения проблем с этими домами, особенно, когда перестал действовать федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Сейчас у нас порядка 360 домов, которые признаны ветхими и аварийными, это большая проблема.

На федеральным уровне, после поручения президента заработал фонд, мы активно включились в решение этой проблемы с учетом федеральных денег и программы РЗТ. Мы ждем хорошего эффекта.

На днях ездил в Первомайский район, там, на улице Марии Ульяновой, из 4 бараков два уже расселены, два ожидают расселения. Мы поставили эту задачу на следующий год. На пересечении улиц Декабристов, Никитина, Грибоедова и 9-го Ноября снесли 8 бараков.

— Чего удалось добиться по программе Академгородок.2?

— Мы приступили к реализации этого проекта. С точки зрения муниципалитета мы начали решение задач с реконструкции лицея № 130. Она в завершающей стадии, проект реализован в сотрудничестве с выпускниками лицея, которые за свой счет профинансировали реконструкцию. Символика двойная: мы начали муниципальную часть проекта по Академогородку.2 с лицея имени Лаврентьева. Мы начали проект, который ставит высокие научные задачи с базы, с основы. В планах — реконструкция гимназии № 3.

Яркий проект — замена уличного освещения в Академгородке. Когда начинали проект, был скепсис. Потом, когда на Ильича композитные опоры уличного освещения показали себя с лучшей стороны, стало очевидно, как красиво они выглядят. И посыпались предложения: «А где еще такие поставим?».

Требует решения проблема коммунального комплекса, который был в собственности у СО РАН. Мы в стадии оформления документов, чтобы принять в имущественный комплекс города объекты ЖКХ и энергетики Академгородка. Достигли понимания, что именно так надо поступать. Там есть экономические проблемы, долги, но решать вопросы Академгородка.2 без создания нормальной коммунальной среды, нельзя. В мэрии есть четкий план, что нужно сделать городу, чтобы был успешно реализован Академгородок.2.