Эксперты рассказали о «грязных» методах борьбы за дома новосибирцев
За последние несколько лет более тысячи многоквартирных домов в Новосибирске поменяли управляющие компании. Об этом свидетельствуют данные Государственной жилищной инспекции региона.
По словам руководителя некоммерческого партнерства «ЖКХ. Контроль», члена регионального штаба ОНФ в Новосибирской области Сергея Аверьяскина, проблемы возникают из-за несовершенства законодательства.
«Воспрепятствование в смене управляющей компании, фальсификация протоколов общего собрания, подделка подписей, запугивание инициаторов собраний по смене УК, лидеров домов, — все это недопустимые методы ведения конкурентных процедур на рынке предоставления коммунальных услуг, которые к сожалению, используются в Новосибирске», — сказал он.
Председатель правления Союза организаций в сфере ЖКХ «Единство» и владелец ООО УК «Велес» Александр Синица отметил, что нечестная борьба между управляющими компаниями существовала давно, но в последнее время количество таких случаев значительно выросло. «Вице-губернатор Сергей Семка лично давал поручения ГЖИ самим обращаться в правоохранительные органы о возбуждении уголовных дел по таким случаям. Но пока ничего не меняется», — заключил Синица.
Руководитель некоммерческого партнерства «ЖКХ. Контроль» назвал в качестве последнего из примеров ситуацию, которая сложилась с переходом домов № 19 и 19/1 на Гусинобродском шоссе. Жители домов решили сменить управляющую компанию в пользу УК «Спас-дом».
«Жители решили сменить УК, провели собрание, составили протоколы о смене и передали их в установленные законом сроки в ГЖИ. ГЖИ проводила проверку протоколов и бюллетеней очень медленно. Пока они это делали, УК «Дзержинец» предоставила протоколы о том, что они тоже провели собрание», — сообщил Аверьяскин.
В итоге жители обратились в «ЖКХ. Контроль» и заявили, что «Дзержинец» не проводил собраний. Об этом было сообщено в ГЖИ, которое переадресовало жалобу в полицию. В результате от правоохранителей был получен отказ в возбуждении уголовного дела за подделку, изготовление или оборот поддельных документов (ст.327 УК РФ).
Как говорится в ответе врио замначальника отдела полиции № 5 «Дзержинский», были опрошены жильцы домов № 19 и 19/1, которые посчитали, что протоколы УК «Дзержинец» были сфальсифицированы.
«В ходе проверки направлен запрос в ГЖИ НСО на предоставление оригиналов протоколов собраний и бюллетеней к ним, для проведения экспертизы по установлению подлинности подписей собственников домов», — говорится в постановлении.
По словам Аверьяскина, отказ в возбуждении уголовного дела связан с тем, что ГЖИ не предоставило правоохранителям на проверку протоколы и бюллетени.
«Мы вновь обратились в ГЖИ с настоятельной просьбой занять принципиальную позицию в этом вопросе, приложив к обращению, на тот момент поступившие к нам множественные обращения жителей домов с заявлениями о том, что они не участвовали вообще в собраниях «Дзержинца». И буквально через несколько дней получили решение ГЖИ о включении группы этих домов в реестр лицензии новой УК», — сказал Аверьяскин.
В УК «Дзержинец» пояснили, что инициаторами собрания были собственники домов, которые направили необходимый пакет документов в УК для дальнейшей передачи в ГЖИ Новосибирской области.
«Желание перейти в УК «Дзержинец» собственники домов высказывали, наблюдая, как наша управляющая компания обслуживает дома, находящиеся по соседству, — рассказали РБК Новосибирск в УК «Дзержинец». — Собственники обратились в УК «Дзержинец», после чего мы просчитали тариф, который они сочли экономически выгодным — по сравнению с тем, что им предлагалось. В связи с чем собственники инициировали проведение собрания. По итогам голосования они направили необходимый пакет документов в УК для дальнейшей передачи в ГЖИ НСО».
ЗАО «Мкс-Новосибирск» — управляющая компания для ООО «УК «Дзержинец», ООО УК «ЖКХ-Гарант», ООО УК «Стандарт», АО УК «Перспектива», ООО «УК жилищного хозяйства Октябрьского района», ООО «УК «Октябрьская», ООО «Дирекция Объединенных Строительных Трестов — Новосибирск». Всего под управлением находятся более 2 тыс. домов (28,7% от общего числа). По данным компании, в контуре управления дома общей площадью 7,5 млн кв.м. Выручка по группе компаний за 2018 год — 5,3 млрд руб., прибыль 51,9 млн руб.
ЗАО «УК «Спас-Дом» создана в 2006 году. По данным сервиса «Контур.Фокус», выручка на конец 2019 года составила 823 млн руб., чистая прибыль — 33 млн руб. Генеральный директор — Евгений Малай. Согласно данным представленным на официальном сайте компании, под ее управлением находится более 600 многоквартирных домов на 14 жилищно-эксплуатационных участках в шести районах города.
Раньше было сложнее
Как рассказал РБК Новосибирск юрист Денис Артемов, до 2014 года не было лицензий, не надо было вступать в реестр домов — все было намного проще. «Тогда у многих управляющих компаний схемы работы по удержанию домов были одинаковы: рисовали протоколы, в суде истребовали документацию, получали судебное решение о том, что надо внести дом в ГЖИ», — сказал он.
В итоге переход домов от одной управляющей компании к другой мог растянуться на несколько лет. Тяжбы за многоэтажный дом на Лазурной, 14 длились почти 10 лет.
Артемов сообщил, что собственники дома проголосовали за уход от управляющей компании «Октябрьской» в пользу ТСЖ. В 2007 году было создано ТСЖ «Лазурное 14». Но появился протокол от УК о том, что жители якобы проголосовали за переход под ее управление.
«То есть от кого хотели уйти, туда же и решили вернуться. С этого момента на протяжении нескольких лет собственники пытались безуспешно взять дом в свое управление. С 2014 года мы проводили много голосований и столкнулись с подделкой протоколов. В 2015 году мы все-таки вывели дом в ТСЖ», — рассказал юрист.
Но с этого момента у жильцов по-прежнему продолжались споры с управляющей компанией. За последующие три года жильцами дома было оспорено около 80% протоколов, из числа тех которые представляла управляющая компания.
Как отметил собеседник, подделка протоколов стала уголовно-наказуемым деянием только с 2015 года, когда внесли изменения в жилищный кодекс. До этого протокол собрания жильцов не являлся официальным документом, и статьи за его подделку не было. Хотя, конечно, это нововведение практически никого не остановило. Также с этого времени появилась возможность привлекать управляющие компании к ответственности, если они не передают техническую документацию на дома, и за два грубых нарушения лишать УК лицензии.
«Кроме того, если раньше проверять действительность протоколов в арбитражных судах было нельзя, то с 2018 года проверку можно осуществлять непосредственно в самом процессе. В целом закон теперь больше защищает интересы собственников, беспредела на рынке ЖКХ стало меньше, но работать еще есть над чем», — считает юрист.
Личные интересы
Подделкой протоколов занимаются не только в борьбе за управление домами, но и для устранения «финансовых нестыковок» в расходовании средств жителей. Источник РБК Новосибирск сообщил о подобной схеме.
«В теории, любой крупный расход по статье, например, «текущий ремонт» должен быть отголосован собственниками, — поясняет спикер. — Но это для управляющей компании хлопотно, плюс могут возникнуть ненужные вопросы по целесообразности приобретения чего-либо или размеру сумм. В результате рисуется протокол, на основании него расходуются средства. А бюллетени к протоколу могут отсутствовать в принципе. Теоретически все протоколы и бюллетени должны быть сданы в ГЖИ, но фактически нет стопроцентного контроля за этой процедурой, а у самих собственников не хватает компетенций и въедливости для столь дотошного контроля».
Протоколы могут использовать и старшие домов для получения личной выгоды. Старшая дома на Станиславского, 20 Вера Коваленко рассказала, что судилась за подделку подписей с человеком, который ранее являлся председателем многоквартирного дома, но в конечном итоге дело не было доведено до логического конца.
В 2012 году собственники дома якобы уполномочили председателя быть их представителем на собраниях дома, а именно, принимать решения и голосовать. В суде истцы просили признать доверенность недействительной, так узнали о ее существовании только в 2018 году.
«Я считаю, что нашими деньгами, бывший старший дома распоряжался так, как он хотел и перечислял деньги жильцов себе на карточку», — пояснила Коваленко.
В итоге суд исковые требования удовлетворил и признал доверенность недействительной. «Но нам сказали, чтобы доказать факт подделки подписей в протоколах еще нужно ходить по судам, но суды — затраты. Я платила все из своего личного кармана. Поэтому желания продолжать дальше тяжбы не оказалось», — добавила старшая дома.
Как заключил руководитель некоммерческого партнерства «ЖКХ. Контроль», член регионального штаба ОНФ в Новосибирской области Сергей Аверьяскин, все вышеперечисленные проблемы возникают из-за несовершенства законодательства, и пока нормы не будут урегулированы, ситуации с подделкой протоколов и бюллетеней в ЖКХ будут повторяться.
По словам Дениса Артемова, в первую очередь необходимо, чтобы исполнялись уже действующие законы. Есть ответственность за подделку протоколов, за непередачу дома со стороны УК вплоть до лишения ее лицензии.
«Проблема в том, что закон практически не исполняется. Доходило даже до того, что мы привлекали к ответственности одну из управляющих компаний. Были все основания для лишения ее лицензии, но решения не последовало. А, например, следственные органы говорят, что у них есть более приоритетные дела в работе, чем подделки протоколов, так как более тяжкие преступления совершаются каждый день», — заключил юрист.
Эксперт добавил, что департамент ЖКХ и ГЖИ также обычно не вмешиваются, так как спор идет между двумя хозяйствующими субъектами, поэтому, согласно их позиции, решать его нужно в судебном порядке.
