Защита замглавы ТУАД ходатайствует в Следком о пересмотре обвинения
Защита замглавы Территориального управления автомобильных дорог (ТУАД) Новосибирской области Константина Громенко подала ходатайство в региональное СУ СКР с требованием пересмотреть обвинения по уголовному делу о взяточничестве. Об этом сообщил источник РБК Новосибирск, знакомый с ходом следствия.
Фабула дела
Громенко находится в СИЗО с июня прошлого года, этот срок суд неоднократно продлевал, отказав защите в изменении меры пресечения на домашний арест.
Тогда же возбудили уголовное дело, Громенко вменили четыре эпизода получения взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По этому же уголовному делу проходят два директора коммерческих компаний, которых обвиняют в даче взяток, общий размер которых оценивали более чем в 100 млн руб.
По версии следствия, Громенко с 2015 по 2023 годы получил от бизнесменов взятки в виде денег и дорогостоящего автомобиля в обмен за покровительство и содействие при заключении контрактов. Предполагается, что чиновник может быть замешан в мошеннических схемах с директором ООО «ИТС-Сибирь» Олегом Сидоренко (сейчас находится под домашним арестом).
Подробности дела ранее сообщались в других СМИ. В ответ на запрос редакции адвокат Константина Громенко Баир Голышев пояснил РБК Новосибирск, почему требует пересмотра вменяемых обвинений и рассказал другие подробности уголовного дела.
Позиции сторон
Основные доводы защиты сводятся к трем пунктам (документ имеется в распоряжении РБК Новосибирск). Во-первых, в обвинении не указано, кому и какой ущерб был нанесен в ходе расследуемых преступлений. Во-вторых, остается непонятным, с какой целью якобы передавались взятки Громенко. В-третьих, почему рядовые хозяйственные действия — получение зарплаты, сдача в аренду имущества — были квалифицированы следствием как взятки.
В настоящее время в уголовном деле нет документов, которые устанавливали бы размер ущерба, нанесенного бюджету Новосибирской области, в ходе якобы незаконных поставок по госконтрактам, констатирует адвокат. Защита просит истребовать в дело материалы ТУАДа — акты приемки объектов, сведения о нарушениях при их выполнении, пояснения Минтранса региона о том, когда и по каким госконтрактам были необоснованные выплаты, их размер, документы, в которых эти нарушения фиксировались.
Обвинение, которое цитирует сторона защиты в ходатайстве, обусловливает получение взятки совершением «незаконных действий, бездействия, покровительства и попустительства по службе» в пользу «ИТС-Сибирь» и «ГИС-Эксперт», которые поставляли товары, выполняли работы в сфере автодорожного хозяйства Новосибирской области.
При этом, по данным системы «Контур.Фокус», в период 2020, 2021 и 2022 года, когда по версии следствия Громенко была передана большая часть взятки в размере 96,77 млн руб. как дивиденды дочери Константина Громенко Анны в якобы подконтрольной «ИТС-Сибирь» компании, последние не были поставщиком новосибирского ТУАДа. Сам Громенко никакого отношения к закупке «ИТС-Сибирь», которая упоминается в деле Сидоренко, не имел. Адвокат последнего, Ирина Гребнева, от комментариев по ситуации отказалась.
По версии следствия, компания «Дорожно-транспортные системы» (ДТС) контролировалась главой «ИТС-Сибирь». Юрлицо зарегистрировано в Алтайском крае и работает в нескольких регионах России. В Новосибирской области ни одного контракта у ДТС заключено не было. Компания зарегистрирована в 2019 году в Барнауле. Учредитель — Анна Громенко, директор — Антон Кузнецов. Выручка за 2023 год — 244,1 млн руб, численность сотрудников — 23 человека. В рамках госконтракта компания оказывала услуги, связанные с содержанием и техническим обслуживанием автоматических пунктов весогабаритного контроля, интеллектуальных транспортных систем на сумму более 680 млн руб. в 12 регионах России.
Взятки во всех эпизодах якобы передавались подозреваемому через дочь. В первом эпизоде как взятку квалифицировали зарплату дочери Громенко за пять лет в «ИТС-Сибирь». По данным источника РБК Новосибирск из числа бывших работников компании, ее работа формальностью не была: Анна Громенко в указанный период реально присутствовала в офисе и выполняла свои обязанности.
Второй эпизод связан с приобретением компанией «ИТС-Сибирь» автомобиля BMW X5, который по договору аренды передавался в пользование дочери Громенко. Автомобиль, по данным защиты, до сих пор находится на балансе «ИТС-Сибирь» и в собственности ни у кого из членов семьи никогда не находился.
Третий эпизод связан со сдачей в аренду под нужды «ИТС-Сибирь» здания, которое расположено вблизи офиса компании и рядом с местом, где проживает семья Громенко. Здание было реконструировано на средства, унаследованные женой Громенко, на участке, принадлежащем дочери Громенко. «Все документы, подтверждающие получение наследства, законность всех хозяйственных операций, перевод средств, — мы все передали следствию», — рассказывает Голышев.
«Четкого перечня критериев для определения взятки нет, ее признают как прямое денежное вознаграждение, так и рядовые действия, например, покупку товаров, оказание различных услуг, предоставление кредита на особых условиях, — поясняет адвокат бюро Sollars Арина Пелых. — Зачастую следователи остро реагируют на родственные связи, заведомо оценивая деловые взаимоотношения, связанные с родственниками, как подозрительные, хотя во многом они объясняются надежностью и не имеют иной подоплеки. Поэтому в каждом конкретном случае важно учитывать экономическую целесообразность и тщательно оценивать причины тех или иных действий».
Госконтракты и контроль
Система заключения госконтрактов с региональным ТУАДом устроена так, что суммы из бюджетных источников на строительство, ремонт, содержание инфраструктуры дорог доводятся областным Минтрансом, пояснил для РБК Новосибирск зампредседателя транспортного комитета Заксобрания Новосибирской области Сергей Титков. В свою очередь, после внешних экспертиз, на основании которых определяется объем и содержание работ, ТУАД передает всю документацию и расчет начальной минимальной цены контракта в Минтранс, который их согласовывает, после чего пакет документов уходит в ГКУ НСО «Управление контрактными системами» (УКСис), которое независимо от Минтранса и ТУАДа в соответствии с 44-ФЗ отбирает подрядчиков путем проведения электронных аукционов, торгов.
«При этом участники торгов не известны ни Минтрансу, ни ТУАДу: после торгов УКСис направляет протоколы в ТУАД, они носят обязательный характер для исполнения, — добавляет Титков. — В итоге выбор подрядчика не зависит от Минтранса или ТУАДа, и ни одно должностное лицо не может повлиять на выбор подрядчика и исход торгов, аукционов, запросов котировок, а характеристики и суммы контракта определяются на основании внешних экспертиз».
Плановые работы по установке весогабаритного оборудования, число пунктов контроля и объем оборудования для их работы определяется нормативными документами федерального уровня, а также соглашением между Правительством Новосибирской области и федеральным Минтрансом.
С «ГИС-Эксперт» у ТУАДа было заключено несколько контрактов. Подписывал три из них в 2021 году Громенко по доверенности. Процедура подписания была формальной и обязательной для исполнения, а отбирал подрядчиков УКСис через конкурсные процедуры, говорит Баир Голышев. При этом сумма вменяемой взятки в 110 млн руб. составила бы более двух третей от суммы выручки за исполненные по этим контрактам работы.
По мнению адвоката бюро Sollars Арины Пелых, соотношение суммы предполагаемой взятки и предполагаемый эффект от нее должны быть тщательно изучены в ходе расследования коррупционного преступления, поскольку они, наряду с другими доказательствами, могут пролить свет на мотивы участников. «Отсутствие экономической подоплеки может указать на иную природу взаимоотношений, не связанную с коррупцией», — отмечает юрист.
За последнее время в Новосибирской области было обнародовано несколько громких уголовных дел по дорожной теме, но пока ни одного обвинительного заключения в суд еще не было передано. По делу Громенко срок для подготовки обвинительного заключения следствием истекает в мае.
По мнению адвоката Пелых, в результате рассмотрения ходатайства защиты объем предъявленного обвинения может быть существенно сокращен, скорректирован по спорным вопросам или останется без изменений. РБК Новосибирск направил запрос в Следком.
