Депутат Заксобрания: тарифы по мусорной концессии завышены в разы
Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко сообщил, что региональные власти внесли поправки в 12 пунктов проект концессии. По словам Агеенко, поправки эти носят «косметический» характер. Согласно им, теперь, вместо 121 млрд руб., концессионер заработает 118,5 млрд руб. Кроме того, из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за 2017-18 гг.
Высокие тарифы для концессионера
По словам депутата, было установлено, что правительство Новосибирской области предоставило для компании-концессионера «Экология-Новосибирск» завышенные тарифы на сортировку и захоронения твердых коммунальных отходов. Например, в соглашении прописывается, что концессионер будет захоранивать отходы по 101 руб. за 1 куб.м., что в 2,5 раза выше средней стоимости услуги на сегодняшний день. Цена, установленная на сортировку мусора, равняется 354 руб., в то время как сегодня предприятия сортируют отходы по 105 руб. С учетом индексации тарифов через 40 лет цена за сортировку 1 кубометра мусора вырастет до 715 руб., а на захоронение отходов — до 201 руб. Все это, по мнению депутата негативно скажется на жителях Новосибирской области и региональном бюджете.
В заключении рабочей группы отмечается, соглашении в отдельную группу выделены около 30 так называемых «особых обстоятельств». Однако статус подобной группы не предусмотрен законом № 115-ФЗ, а также постановлением правительства РФ «Об утверждении примерного концессионного соглашения … ». По мнению парламентария, ряд особых обстоятельств, прописанных в концессии, относятся к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы.
Завышенные объемы отходов
По мнению членов рабочей группы, ежегодный прогнозный объем твердых коммунальных отходов, на 2019 год составляющий 800 тыс. тонн завышен, по разным данным, на 10-200 тыс. тонн в год.
На момент подписания концессии показатели по объемам превосходили объемы, предусмотренные госпрограммой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» на 200 тыс. тонн, и на 10 тыс. тонн — областную территориальную схему обращения с отходами, в том числе и ТКО. Из чего следует вывод, что это может привести к недозагрузке предприятия и, соответственно, возмещению недополученных доходов концессионера из средств регионального бюджета.
Гарантии экологической безопасности
Юлия Колеватова, представитель инициативной группы «Поможем реке Издревая» высказала свои опасения, относительно экологической стороны вопроса.
— Предполагается, что дно котлованов на полигоне будет устилаться мембранными покрытиями. Срок службы полигона 63 года. Где гарантия, что на протяжении всего этого срока мембраны выдержат? — недоумевала активистка.
Как отметил Агеенко, производители мембран оценивают срок их службы в 15 лет. По его словам, формально ответственность за соблюдение экологических норм на предприятии несет «Экология-Новосибирск», однако в концессии не прописано никаких гарантий, относительно экологической безопасности.
Обсуждение концессии проходит в рамках вступившего в силу указа президента «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года». Одним из приоритетов данной стратегии является создание высокотехнологичных производств, особенно в сфере обращения с отходами.
Итоги встречи
Следующее заседание комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Заксобрания Новосибирской области состоится 17 мая. На нем рассмотрят выводы и решения, принятые членами рабочей группы, рассказал Агеенко. После этого депутаты могут направить губернатору обращение со своими выводами. Однако, по словам парламентария, изменить соглашение между правительством региона и «Экологией-Новосибирск» можно лишь с одобрения УФАС.
Депутат совета депутатов, член рабочей группы Заксобрания Новосибирской области по вопросу концессионного соглашения Александр Бурмистров в своем аккаунте в соцсетях отметил: «Есть мнение, что опыт проведения конференций, проводимых по тарифам на услуги ЖКХ, нужно перенести и на проект мусорной концессии, тем более что по нему тарифы вырастут даже не на проценты, а в разы. Есть много вопросов, на которые нужны публичные и понятные горожанам ответы. Представитель концессионера и несколько членов рабочей группы уже подтвердили свою готовность встречаться с общественностью. Надеюсь, не откажут в участии и представители областного правительства».
Представители «Экология-Новосибирск» прокомментировали высокие тарифы, объяснив это изменением в законодательстве.
Концессионное соглашение о строительстве двух предприятий по утилизации ТКО и два полигона для захоронения мусора (каждый площадью 50 га с годовым объемом мусора в 395 тыс. тон) заключено на 40 лет. Срок службы полигонов — 68 лет. Один завод будет расположен в Раздольном, второй — под Верх-Тулой. На проектную мощность один завод должен выйти в 2018 году, второй — в 2019 году. Инвестиции в проект оценены в 6,5 млрд руб. Срок окупаемости — 10–12 лет. Проектированием мусоросортировочных комплексов занимается ООО «Проектные Системы», а проектированием полигонов ЗАО «Спецгеоэкология».
ООО «Экология-Новосибирск» на 100% принадлежит ООО «Компания Экология», у которой три совладельца — Екатерина Невзорова, Игорь Фраинт и Валентин Бобырев (бывший вице-губернатор НСО) по трети долей в этой компании.
