Как в России будут «докручивать» новый закон о навозе
Новосибирской области сельхозпроизводители подали 413 уведомлений об отнесении отходов животноводства к побочным продуктам (ППЖ) после вступления в силу нового федерального закона о ППЖ. Об этом в ответ на запрос РБК Новосибирск сообщили в Управлении Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям. Ведомство проводит профилактические визиты, консультации, совещания.
За первое полугодие Управление выдало 19 предостережений. «Основным недостатком в работе хозяйствующих субъектов, осуществляющих содержание животных, является несоответствие специализированной площадки для хранения, обработки и переработки ППЖ, установленным требованиям», — пояснили в ведомстве.
Внеплановые выездные проверки в отношении субъектов обращения ППЖ не проводились. Как пояснили в Управлении, такие мероприятия согласовываются с прокуратурой и проводятся при непосредственной угрозе или по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В ведомстве добавили, так как проведение контрольных мероприятий ограничено, то провести объективную и комплексную оценку внедрения и реализации закона не представляется возможным.
Новый федеральный закон «О побочных продуктах животноводства» и постановление правительства, определяющие требования по обращению с ППЖ вступили в силу с начала марта 2023 года. До этого навоз считался отходами, судьбах которых, нередко становилась предметом судебных споров между аграриями и надзорными органами. Ежегодно на производствах животноводства и птицеводства только в Новосибирской области образовывалось более 300 млн т ППЖ. С этого года законодатели дали возможность сельхозпроизводителям самим выбирать, к чему относить навоз — отходам или удобрениям.
Несмотря на то, что новые изменения ликвидировали юридические пробелы и легализовали органику, закон требует доработки и детализации, считают сами законодатели, регуляторы и сельхозпроизводители, которые столкнулись с проблемами оборота удобрений.
По данным Росприроднадзора, в России 74% всего навоза и помета перерабатывается непосредственно на объектах животноводства. 24% передается на переработку в удобрения в другие организации, 2% остается на балансе предприятий для дальнейшей переработки. Однако эта деятельность не вписывается в нормативную базу и регламенты, устанавливающие порядок работы с землей. Например, сегодня фермер не может продать навоз физлицу, а у мелких сельхозпроизводителей нет средств на строительство хранилищ для органики, как того требует новый закон. (ссылка)
Вопрос о нитратах
О необходимости изменений заявили и контролирующие органы. В мае этого года Россельхознадзор предложил исключить нитраты из перечня загрязняющих почву веществ. По словам замруководителя ведомства Антона Кармазина, нитраты могут являться питанием для растений, а превышение ПДК нормализуется с течением времени в течение вегетационного периода.
«В любом случае это преобразовывается в урожай. Вместе с тем, нитраты или нитратный азот внесены в перечень загрязняющих веществ для почв. Данное обстоятельство обязывает использовать методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (…) При внесении побочных продуктов животноводства в почву образуются нитраты, идет превышение ПДК, соответственно мы обязаны выйти на проверку, рассчитать ущерб и этот ущерб «выкатить», — говорил тогда Кармазин входе выступления на круглом столе комитета Госдумы по аграрным вопросам. Ведомство предложило изменить ГОСТ, устанавливающий, когда и сколько раз необходимо брать пробы из почвы. По словам Кармазина, предлагалось установить периодичность в два-три месяца.
«В противном случае, мы неожиданно сталкиваемся с тем, что из-под норм нормативного регулирования ФЗ уводим тех, кто хочет перерабатывать навоз в ППЖ и его реализовывать, но непосредственно подставляем тех, кто будет его применять на землях сельхозназначений, потому что, априори, нитраты будут расти вверх при внесении навоза. Де-юре ущерб мы обязаны считать. Поэтому либо мы меняем норматив и делаем этот сообща, либо пойдем по формальным признакам и будем дальше кошмарить бизнес», — отмечал Кармазин.
В прошлом году региональными прокурорами в России выявлено около 2 тыс. нарушений закона в сфере оборота навоза. Внесено 700 представлений, более 500 лиц привлекли к ответственности. В качестве примера показательна история прошлого года - по материалам прокуратуры Томской области, было возбуждено уголовное дело против компании Сибагро за порчу земли в связи со сбросом хозяйствующим субъектом органических удобрений на почву. Следствие оценило ущерб в 2 млрд руб. С предприятием случилось именно то, о чем говорит Кармазин.
«Сибагро» с конца весны по середину осени вносит на свои поля удобрения – переработанные побочные продукты жизнедеятельности животных. В момент внесения удобрений — в почве максимальное высокое количество азота. В течение полугода или даже года это количество постепенно снижается и приходит к значениям, оптимальным для роста растений. Азот запускает биологический процесс, поэтому предприятия оставляют почву под парами, чтобы на следующий год засеять и получить высокий урожай. Взятие проб в момент внесения на поля переработанных ППЖ будет показывать превышение ПДК. Несмотря на то, что концентрация с течением времени приходит в норму, уголовное дело все равно возбуждается.
Как сообщили на запрос РБК Новосибирск в Россельхознадзоре, сейчас ведомство направило запрос в Минприоды России для уточнения позиции ведомства по указанным вопросам. Помимо этого, были направлены предложения в Технический комитет «Качество почв, грунтов и органических удобрений» по вопросу изменения в ГОСТов по отбору проб. Планируемые сроки внесения изменений – декабрь 2023 года – февраль 2024 года. Сейчас ведомство анализирует правоприменительную практику нового закона, после чего планирует подготовить предложения.
В ответ на вопрос РБК Новосибирск, рассматриваются ли другие вещества для исключения из перечня загрязняющих веществ, в ведомстве ответили, что «в настоящий момент остро стоит необходимость внесения изменений именно в части нитратов». Однако параллельно подведомственный Россельхознадзору институт – Федеральный центр охраны здоровья животных совместно с всероссийским научно-исследовательским институтом агрохимии им. Д.Н. Прянишникова планируют проведение научной работы по изучению влияния побочных продуктов животноводства на почву.
«Основная задача агропромышленного комплекса – надежное обеспечение страны продовольственным и сельскохозяйственным сырьем. Решение данной задачи возможно лишь на основе дальнейшего роста урожайности, повышения продуктивности каждого гектара земли, что напрямую связано с количеством применяемых минеральных и органических удобрений, в том числе побочных продуктов животноводства», — добавили в ведомстве.
Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
