Новосибирцы генерируют мусора меньше нормативов, — почему платим больше
бВ Новосибирской области объем фактически сгенерированного населением мусора на треть ниже нормативов, установленных при исчислении тарифов на вывоз ТКО. В Департаменте по тарифам связали эту разницу с количеством незаконных свалок, эксперт РБК Новосибирск полагает, что в Новосибирской области на размер норматива влияет ситуация с монополизаций рынка.
Житель Новосибирской области за год генерирует 297 кг мусора, это данные расчетов аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора. При этом приказом регионального департамента по тарифам Новосибирской области от 20.10.2017 № 342-ЖКХ «Об утверждении нормативов накопления ТКО» установлен норматив накопления ТКО и по объему — 2,38 м3/год на человека, и по массе — 392,95 кг/год на человека.
Аналитики использовали статистические данные Росприроднадзора по форме 2-ТП (отходы) о массе образованных ТКО. По этой форме отчитываются мусорные операторы в регионах, осуществляющие вывоз и последующую обработку всех образовавшихся на территории субъекта ТКО. Общая масса ТКО сопоставлялась со среднегодовой численностью постоянного населения регионов по данным Росстата.
Пятую часть всего мусора в стране генерирует Москва и Московская область (19,9%).
Наименьший объем мусора производят жители республик Тыва, Ингушетия и Бурятия — мене 165 кг в год, а наибольшее — жители Амурской области, республики Адыгея и Чукотского АО — более 560 кг в год.
В целом объем «подушевой» генерации ТКО за год снизился. За 2022 год среднестатистический россиянин оставил после себя 312,6 кг мусора, что на 5,7%, или почти на 20 кг, меньше, чем годом ранее.
Президент FinExpertiza Елена Трубникова связывает сокращение генерации бытового мусора с уменьшением потребления и снижением оборотов розничной торговли. Сейчас потребление восстанавливается и даже растет, продолжает развиваться электронная коммерция и онлайн-доставка, что может привести к увеличению образования мусора, полагает эксперт.
РБК Новосибирск изучил данные по образованным ТКО в регионе за последние три года. Они были стабильно ниже нормативных показателей. Судя по данным, которые есть в статистике Росприроднадзора за 2020-2021 год, фактически на одного жителя области было сгенерировано 223 и 275 кг ТКО в год.
С 1 декабря 2022 придельный тариф составляет 398,8 руб./м3, что составляет с учетом норматива потребления 79,09 рубля с человека в месяц. Таким образом, если предположить, что норматив выше реально образуемого объема ТКО на треть, выходит, что семья из трех человек в год переплачивает за вывоз мусора сумму порядка 900 рублей. Если просуммировать такую «переплату» от всех жителей Новосибирска, получится сумма в 490 млн руб. в год.
По мнению эколога, заместитель исполнительного директора «Арктика Сити» Евгения Книжника, норматив для физических лиц по накоплению ТКО в Новосибирской области действительно выше реального сбора мусора и это следствие сложившейся в регионе практики в этой сфере и существующих в отрасли проблем.
В Новосибирской области, пояснил Книжник, из-за того, что работает один регоператор на всю область, невозможно установить разные тарифы для разных территорий в зависимости от себестоимости вывоза и транспортного плеча.
«Выходит, что затраты на вывоз кубометра мусора из отдаленных населенных пунктов в глубинке области может достигать из-за удаленности 2 тыс. руб./м3. а в городе этот показатель меньше в десять раз — 190 руб./м3, — говорит эксперт. — В Красноярском крае, скажем, работают несколько регоператоров, и тариф для жителей Красноярска и, например, Норильска, отличается, так как разная себестоимость. В Алтайском крае работает шесть регоператоров, у нас — один, что неминуемо приводит к тому, что горожане, по сути, оплачивают вывоз мусора из отдаленных деревень и сел области, что и заложено в структуре тарифа и в нормативе».
По данным внутренней статистики ИП Волкова И.А. и ООО «Айсберг» за 2021 год, крупнейших мусороперевозчиков Новосибирска на тот момент, эти компании обслуживали своими машинами 686 тыс. человек в Новосибирске и Новосибирском районе. Сумма вывезенных отходов составила 173,9 тыс т. Таким образом, образование отходов составило 254 кг/год на человека, что ниже и норматива образования — 392,95 кг/год на чел. и данных Росприроднадзора в 297 кг/год на чел.
«Полмиллиарда рублей — это примерно столько, сколько регоператор перебрасывает из города в районы, — комментирует ситуацию Евгений Книжник. — Снижать сборы в городе нельзя, иначе всё в районах встанет. Я бы сказал, что выход — просить у федералов 12-16 млрд руб. на строительство 16-18 небольших полигонов, тогда плечи транспортировки мусора упадут, и можно будет уменьшать сборы на 500-700 млн руб в год".
Методики и незаконные свалки
В региональном Департаменте по тарифам пояснили, что утвержденные нормативы накопления ТКО определены в соответствии с Правилами, утвержденными правительством и методрекомендациями Минстроя. В целях определения нормативов по методике проводятся замеры отходов каждый сезон в течение 7 дней подряд. Возможность корректировки нормативов без проведения замеров законом не предусмотрена.
«Масса образованных ТКО и масса размещенных на объектах захоронения ТКО не являются величинами тождественно равными в силу наличия на территории Новосибирской области несанкционированных свалок, площадок временного накопления. Сделанный Вами вывод о значительном превышении нормативного значения накопления ТКО на территории Новосибирской над фактическим не учитывает указанных обстоятельств», — сообщила ио руководителя департамента по тарифам Елена Марунченко.
Она добавила, что Минприроды России подготовлен проект постановления о новых правилах определения нормативов накопления, в этой связи реализацию мероприятий по проведению замеров с целью пересмотра действующих нормативов в департаменте считают нецелесообразной.
Новый метод определения норматива накопления ТКО не предполагает замеров — он производится на основании сравнительного анализа с применением значений коэффициентов, утверждаемых правительством РФ. Такой подход позволит устанавливать нормативы оперативно.
Предполагается, что новые правила определения нормативов позволят привести к единообразию расчеты регионов и решить ряд других проблем. Среди них — неточность замеров, которую позволит устранить обязательная фото- и видеофиксация. Длительность установки нормативов будет сокращена благодаря использованию нормативов из справочника — это данные на основе статистического анализа замеров 50 регионов с учетом поправок на численность населения, благосостояние.
Дата утверждения новых нормативов Минприроды РФ не озвучивалась.
«Часть из общего объема ТКО действительно может «выпадать» за счет «черных» и «серых» перевозчиков, которые вывозят ТКО на несанкционированные свалки, а также за счет вывоза ТКО у юрлиц под видом промышленных отходов, — продолжает Книжник. — Оценка этих объемов без данных полигонных весов невозможна. К тому же в последние два года мы видим резкий рост числа несанкционированых свалок, скажем, по данным инициативной группы «Поможем реке Издревая» на май 2023г. в бассейне реки было больше сотни свалок, а в 2019 году их было меньше десяти». Основной причиной роста числа свалок, по мнению Книжника, стала монополизация рынка перевозок ТКО и уменьшения числа компаний, осуществляющие транспортировку отходов. РБК Новосибирск направил запрос регоператору по числу свалок в регионе.
Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте
Как россияне будут отдыхать в 2025 году. Календарь
Reuters сообщил об осложнении Израилем переговоров о перемирии в Газе
Лучшие винные бары России по версии самих сомелье
Помпео допустил одобрение Трампом ленд-лиза Украине на $500 млрд
Дилеры попросили отложить повышение утильсбора на 2025 год
Барак Обама объявил о поддержке кандидатуры Камалы Харрис на выборах президента США
Илон Маск заявил о готовности к бою против Цукерберга
Из законопроекта о криптовалюте убрали запрет оборота и частного майнинга
Россияне считают инвестиции в жилье невыгодными, а ипотеку — недоступной
