Глава Минцифры региона: о доступе к интернету, «умном городе» и пользе ИИ
«Умный город», искусственный интеллект, доступ к интернету, смена «цифровой экономики» на «экономику данных» — на вопросы по актуальным темам ответил министр цифрового развития и связи Новосибирской области Сергей Цукарь в интервью РБК Новосибирск.
Подпишитесь на Telegram-канал РБК Новосибирск
— За последний год в Новосибирске увеличилось число «умных технологий»: поиск детей с помощью ИИ, фиксация парковки на газонах, мониторинг за состоянием дорог. А какие еще элементы развития «умного города» реализованы в Новосибирске и какие планируют реализовать в ближайшее время?
— Надо сказать, что в «умный город» входит и «безопасный город», в рамках которого в Новосибирске установлено порядка 5 тыс. камер. Основное — розыск преступников.
У нас небольшое количество камер по сравнению с Москвой и Санкт-Петербургом. Но при этом количество задержаний в месяц сопоставимо со столичными регионами. За 2025 год уже задержано более 2,5 тыс. злоумышленников.
Плюс мы в этом году сделали сервис по розыску детей через службу 112. Родители могут передать по ссылке фотографию ребенка, и тут же начинается его поиск по камерам городского видеонаблюдения.
Еще камеры помогают следить за городом и оценивать текущую ситуацию на дорогах. Регистраторы на общественном транспорте мониторят состояние дорог и дорожной инфраструктуры. Это помогает работе дорожных и коммунальных служб видеть дефекты (ямы, повреждения дорожного полотна, неработающее освещение и другое) и оперативно устранять их.
Где-то камеры помогают определить незаконный вывоз мусора. Например, мы видим, как въезжает грузовик с мусором в тупиковую зону, а выезжает пустой. Соответственно, на основе этого выписывается штраф.
Также Министерство транспорта занимается развитием интеллектуальной транспортной системы, где перестраивают режим работы светофоров в зависимости от трафика.
— Есть ли планы по подключению врачей из Новосибирской области к платформам с ИИ, например, такой, как в Москве - «МосМедИИ»?
— В этом году компонент «Центральный архив медицинских изображений» Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Новосибирской области интегрирован с платформой «МосМедИИ». Она позволяет проводить дистанционно анализ медицинских изображений по модальности «Компьютерная томография головного мозга», выявлять признаки инсульта, злокачественных новообразований и других патологий. С июня медицинскими организациями Новосибирской области через платформу «МосМедИИ» проанализировано более 100 медицинских изображений и выявлено 36 патологий.
Технология по интерпретации медицинских изображений при помощи искусственного интеллекта внедрена в регионе с конца прошлого года. ИИ помогает в исследовании маммографии, компьютерной томографии органов грудной клетки, флюорограмм и рентгенограмм. В этом году ИИ обработал более 362 тыс. снимков и выявил более 166 тыс. патологий.
— Как обстоят дела в небольших населенных пунктах, есть ли там элементы «умного города»?
— По области развита система «безопасный город», где все места с массовым пребыванием людей оснащены камерами, которые передают информацию в единый центр для видеоаналитики.
Если говорить о совсем небольших поселениях, то для их жителей важен доступ к широкополосному скоростному и мобильному интернету. Поэтому проводится программа по устранению цифрового неравенства. В следующем году планируем завершить этот проект. В итоге все населенные пункты свыше 100 жителей будут обеспечены мобильной связью и интернетом. У нас в этом году 52 населенных пункта будут обеспечены, в следующем году еще остается 14 населенных пунктов.
— На трассах тоже местами нет стабильного мобильного интернета…
— Это следующая задача после покрытия интернетом малых населенных пунктов. Сначала решим вопрос с тремя федеральными трассами, а потом приступим к региональным.
Уже проведено полное обследование. Выявлены пять локаций: две территории Кудряшовского бора, участки в Коченевском, Чулымском, Мошковском районах, где нет ни одного оператора связи. Необходимо, чтобы хоть один оператор на эти белые участки зашел. При этом для жителей неважно, кто это будет, так как с помощью межоператорского роуминга будет происходить простое переключение от одного оператора к другому. Для самого пользователя все переходы будут незаметны.
Одно пятно в Чулымском районе будет закрыто до конца этого года, еще одно в Мошковском в следующем. Остальные участки более сложные, там трудно будет построить базовую станцию, так как точка технического присоединения находится далеко, два участка являются особо охраняемыми, где вырубка деревьев запрещена. Тем не менее, по одному из них, Кудряшовскому бору, сейчас идет поиск альтернативы.
— В последнее время регионы России, как и Новосибирская область, сталкиваются с массовыми сбоями в работе интернета. Как региональные власти реагируют на такие сбои?
— Мы провели большую работу по переходу на проводной интернет с разными организациями, начиная от общественного питания и заканчивая заправками. Многие перешли и также предоставляют доступ своим клиентам в интернет через Wi-Fi.
Бывает, что в зоне ограничения мобильного интернета есть жилые дома, которые не подключены к проводному интернету. Мы договариваемся с провайдерами, чтобы все-таки несмотря на удаленность и отсутствие технической возможности они дотягивались до этих жилмассивов.
— Власти страны активно пропагандируют отечественные мессенджеры, соцсети и программное обеспечение. В свою очередь, не все россияне готовы к стопроцентному импортозамещению в сфере личных интересов. Как вы считаете, есть ли смысл принудительно переводить на Max россиян?
— Сейчас уже в Max зарегистрировались более 50 млн граждан. Его преимуществом перед зарубежными аналогами станет возможность сделать из Max достойного и интегрированного с порталом госуслуг помощника. То есть целая экосистема вокруг этого завязывается. И цифровой ID, и связь со «Сферумом» — со школами, интеграция с дневниками, журналами и так далее.
Если судить в глобальном ключе, то есть три столпа независимости в информационной среде, в интернете. Нужен свой отечественный поисковик, он у нас есть. Нужен свой видеохостинг, он тоже есть. И нужен мессенджер. Последнего долгое время не было, и сейчас он появился, поэтому все усилия брошены на его развитие.
— Как относитесь к развитию искусственного интеллекта (ИИ) и используете ли его в работе?
— К ИИ нужно относится как к погоде, пытаться подстраиваться и использовать этот инструмент во благо. Мы активно находим ему применение в госсекторе. И успешных примеров уже много — тот же «безопасный город» построен на машинном обучении, компьютерном зрении. Или, например, мы в этом году работали над решением для автоматизации деятельности госслужащих. Так, ИИ начал помогать проверять ошибки в подготовленном тексте, справке, докладе, где-то помогает сгенерировать приветственную речь, написать пресс-релиз. В каких-то случаях он заменяет службу техподдержки.
Можно использовать его и в системе электронного документооборота. Загрузив в него инструкции, можно в свободном режиме, общаясь в режиме чата, спрашивать вопросы, как подготовить документ, как его направить на согласование, или как какой-то отчет получить.
Еще одно полезное применение: контроль за ответами чиновников. Допустим поступило обращение от гражданина о какой-либо проблеме, и вот чтобы в ответ ему не пришло длинное перечисление законов и множество непонятных терминов, мы даем прочитать обращение и текст ответа ИИ, который по 12 специальным критериям оценивает его на предмет понятности и полноты. В итоге после вердикта у чиновника есть возможность исправить свой ответ и сделать его более понятным. Это позволяет нашим сотрудникам учиться делать работу лучше.
— На форуме «Золотая долина», который прошел в Новосибирске и был посвящен в том числе укреплению связей между академической средой и реальным сектором экономики, вы обсуждали ИИ с участниками мероприятия…
— Да, это была стратегическая сессия по ИИ, организованная минцифрой региона. В ней приняли участие руководители цифровой трансформации областных исполнительных органов, специалисты министерств и ведомств. При поддержке экспертов они искали новые области применения ИИ в госуправлении, разрабатывали функциональные требования к ИИ-сервисам. Успешные практики будут тиражироваться и масштабироваться Центром использования нейросетевых технологий, который создается при региональной минцифре.
— Сейчас мы поговорили про прикладные вещи, а есть ли сверхзадача — куда мы идем, и чего хотим достигнуть, оцифровывая все сферы жизни?
— Если смотреть в общем на историю становления цифрового общества, то с начала 2000-х годов была «Электронная Россия», потом сменилась на «Информационное общество», далее на Цифровую экономику». И сейчас мы переходим в «Экономику данных».
Теперь государство само будет предлагать людям нужные им услуги. Если раньше надо было за чем-то ходить, куда-то обращаться, что-то заполнять, то вскоре все будет происходить без заявлений. Человеку теперь необязательно искать, какие льготы и меры поддержки ему полагаются. Государство на основе полученных от человека данных, может проактивно предложить для него все необходимое. Например, многодетным семьям или пожилым людям положенные выплаты уже приходят на карточку без всяких заявлений и хождений по инстанциям. Достаточно подтвердить желание их получать.
В глобальном смысле государство тем самым повышает к себе лояльность и демонстрирует клиентоцентричное отношение.
— Так, если мы уже переходим в «экономику данных», то каковы тогда итоги по «цифровой экономике»?
— От перехода к «цифровой экономике» как раз ожидали, что появятся новые цифровые платформы и сервисы, которые в корне поменяют жизнь людей в лучшую сторону. Например, упрощение получения различных государственных и социальных услуг. Если говорить про коммерческий сектор, то это так называемая уберизация, которая в корне поменяла рынок такси. Еще один хороший пример — развитие рынка онлайн-торговли.
Цифровизация трансформирует некоторые профессии, а с появлением ИИ список таких специальностей может еще расшириться. Многие профессии заменить невозможно, например учителя в образовании или врача в здравоохранении. Но допустим заменить синхронного переводчика, кассира или кондуктора в автобусе уже вполне реально и по силам. То есть «цифровая экономика» — это про смену подходов, а не просто про автоматизацию. Это не значит, что если у тебя документ ходил на бумаге по определенным инстанциям, а теперь он будет по электронной почте отправлен. Речь как раз о принципиальной смене подходов к организации взаимодействия в бизнесе, экономике, госуправлении.
— Как вы оцениваете уровень цифрового развития в Новосибирской области по сравнению с другими регионами?
— Новосибирская область занимает достойные позиции в рейтингах Российской Федерации. В частности, наш регион занимает четвертое место по доступности для жителей широкополосного доступа к сети интернет. В другом рейтинге мы также занимаем высокие позиции по уровню развития программного обеспечения IT-отрасли.
Если говорить про взаимодействие с другими субъектами, то у нас сложились хорошие взаимоотношения с правительством Москвы. Они рассказывают о своей практике, как они проектируют свои решения по безопасному городу. Также мы при создании единого контактного центра изучали опыт Москвы. Кроме того, обмениваемся опытом с коллегами из других регионов.
— А достаточно ли у Новосибирской области инфраструктуры и возможностей для дальнейшей цифровизации?
— В коммерческом секторе практически каждый год открываются новые дата-центры в Новосибирске. Город очень удобный с географической точки зрения. Мы удобно расположены и для Москвы, и для Дальнего Востока.
Кроме расположения, в Новосибирске относительно небольшая стоимость электроэнергии. Ниже, чем во многих центральных и дальневосточных областях. Также в Новосибирской области дата-центры можно открывать на базе промышленно-логистического парка, получая дополнительные льготы на землю и по налогам на имущество.
У нас есть два своих государственных дата-центра, основной и резервный. Они еще располагают мощностями и их хватит для реализации, как минимум, предстоящего национального проекта «Экономика данных». Учитывая, что есть задача, поставленная президентом, по достижению 95%-ого уровня внедрения технологий искусственного интеллекта в отрасли экономики и социальной сферы, сферы госуправления.
