Перейти к основному контенту
Новосибирск ,  
0 

Новосибирский регоператор проиграл ФАС в суде

Арбитражный суд Москвы подтвердил обоснованность и законность решения ФАС России о признании регоператора нарушившим антимонопольное законодательство. «Экологии-Новосибирск» грозит крупный штраф. Решение еще не вступило в законную силу, на запрос редакции в пресс-службе регоператора сообщили, что будут оспаривать его в апелляционной инстанции.

Суть вопроса

В августе прошлого года ФАС России в ходе мониторинга zakupki.gov.ru выявило, что «Экология-Новосибирск» провела закупки у единственного подрядчика на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в регионе, что противоречит правилам. По мнению ведомства, регоператор при формировании закупки с единственным поставщиком, выбранным им, создал более выгодные условия, чем были предложены в документации об электронном аукционе.

В середине октября замначальника Управления регулирования в сфере ЖКх ФАС Елена Цышевская постановила возбудить дело об административном правонарушении и проведении расследования.

Речь идет о конкурсных закупках по вывозу ТКО на 2019 год. Территория региона была разбита на шесть лотов. Основные вопросы ФАС вызвал лот № 6. В нем был Октябрьский район Новосибирска и Каргатский, Убинский и Чулымский районы области. На лот заявилось ООО «Чистый Сервис», но компания не смогла предоставить денежное обеспечение договора.

В жалобе компания указывает, что по терсхеме вывоз отходов должен осуществляться на полигон, имеющий лицензию и внесенный в госреестр. Но таких полигонов в Каргатском, Убинском и Чулымском районах нет. В случае размещения отходов на нелегальных полигонах, к перевозчику могут применить административную ответственность. В итоге компания обращалась за гарантией в несколько банков, получила предварительное одобрение, потом из-за отсуствия легальных полигонов гарантии банки приостановили и торги по лоту № 6 не состоялись.

Лот поделили, — сумма выросла

В этой ситуации организатор аукциона вправе сам обеспечить вывоз отходов или провести аукцион повторно. ООО «Экология-Новосибирск» осуществило закупки у единственных поставщиков на территориях лотов № 3,6. Территорию последнего поделили на две закупки.

«Деление территорий лота на части является изменением условий, которые были предложены на аукционе», — констатирует ФАС. — Экономического обоснования такого деления регоператором представлено не было».

«Экология-Новосибирск» указывала, что лот делили для привлечения потенциального участника ООО СК «Родник». Вместе с тем, две закупки по территории, указанной в лоте №, осуществили у ИП Волкова И.А.

При этом регоператор увеличил цену договора на 45,9 млн. руб., а размер обеспечения был снижен до 10%, что вдвое ниже обеспечения, предусмотренного изначально.

«Заключение договоров с единственными поставщиками на условиях, отличающихся от условий, предложенных на аукционе, может оказывать влияние на конкуренцию, поскольку одни потенциальные участники не смогли получить доступ к соответствующему товарному рынку, в то время как другие участники за счет более выгодных условий получили доступ на указанный рынок», — пишет в определении Елена Цышевская.

Суд и перспектива штрафа

В конце ноября «Экология-Новосибирск» подала иск в арбитраж Москвы и признании недействительным решения ведомства. 8 июня суд вынес решение в пользу антимонопольщиков.

Судья Ольга Немова в решении цитирует позицию новосибирского регоператора: компания полагает, что право организатора аукциона самостоятельно обеспечить транспортирование мусора возможно путем заключения договора с единственным поставщиком. Также регоператор называет ситуацию и свои действия «вынужденной мерой». Судья с доводами регоператора не согласилась, пояснив, что самостоятельный вывоз мусора должен быть «без привлечения третьих лиц с использованием собственной техники и сотрудников». В итоге суд поддержал позицию ФАС.

В пресс-службе » Экология-Новосибирск» сообщили, что будут обжаловать решение ведомства в апелляции.

В пресс-службе УФАС на редакционный запрос сообщили, что размер штрафа ООО «Экология-Новосибирск», как региональному оператору по обращению с ТКО, будет определён позже в рамках процессуального законодательства КоАП РФ.

«Надеемся, что это дело станет примером для других региональных операторов и будет способствовать их корректному с правовой точки зрения поведению при проведении аукционов и отборе подрядчиков», — сказал начальник управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России Алексей Матюхин.

Согласно части 2 ст 14.31 КоАП РФ «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке» в случае, если решение ФАС устоит в апелляции, штраф для регоператора может составить до трех сотых размера суммы выручки от реализации услуг, либо суммы расходов на приобретение услуг.

Согласно данным «Контур.Фокус» за 2019 году выручка ООО «Экология-Новосибирск» составила 2,7 млрд руб., чистая прибыль — 26,4 млн руб.

В соответствии с п.4 примечания к ст.14.31 КоАП РФ размер базового штрафа может составить 27 млн руб., который может быть уменьшен в судебном порядке в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

По словам Станислава Ластовского, специалиста юрфирмы «Ветров и партнеры» в случае, если решение московского арбитража устоит в апелляции и вступит в законную силу, ООО «Чистый Сервис» могло бы подать к регоператору иск о взыскании убытков в виде упущенной выгоды. Однако сложно будет доказать, что при проведении аукциона на условиях, на которых была осуществлена закупка у единственного поставщика, победителем оказался бы «Чистый сервис». «При более лояльных условиях не только он мог подать заявку Плюс всегда сложно доказывать размер упущенной выгоды», — отметил юрист.

СберПро Медиа Туризм

Барометр отрасли: развитие внутреннего туризма

СберПро Медиа Промышленность

Рекордная цена: 
как развивается золотодобыча на фоне растущего спроса

СберПро Медиа Транспорт

В поисках баланса. Как развиваются контейнерные перевозки в России и мире

СберПро Медиа Интересное

Как технологии помогают бизнесу повысить эффективность в разных отраслях

СберПро Медиа Интересное

Особенности внедрения искусственного интеллекта в бизнес-процессы

СберПро Медиа Промышленность

Барометр отрасли: химическая промышленность

СберПро Медиа Финансы

Эволюция банкинга. Как и почему крупный бизнес переходит на Open API

СберПро Медиа Интересное

Вместе к успеху. Как выстраивать коммуникации 
в команде

СберПро Медиа Промышленность

Сплав технологий: 5 трендов цифровизации в металлургии

СберПро Медиа Интересное

Нейро-, микро- и лайфстайл. Тренды российского онлайн-образования

Авторы
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

*

Лента новостей
Курс евро на 21 мая
EUR ЦБ: 98,58 (-0,19)
Инвестиции, 20 мая, 16:34
Курс доллара на 21 мая
USD ЦБ: 90,65 (-0,33)
Инвестиции, 20 мая, 16:34
Все новости Новосибирск
Исполнители теракта в «Крокусе» не стали обжаловать продление ареста Общество, 03:09
В Польше девятерых человек заподозрили в диверсиях по заказу России Политика, 02:49
В США не исключили санкций против МУС из-за ордера на арест Нетаньяху Политика, 02:47
В Харькове прозвучали взрывы Политика, 02:26
ООН будет считать Зеленского президентом, несмотря на не прошедшие выборы Политика, 02:04
Эксперт рассказал, что вертолет президента Ирана мог бы спасти радар Политика, 02:00
Гладков сообщил об обстреле Шебекинского городского округа Политика, 01:53
Онлайн-курс Digital MBA от РБК
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Небензя заявил об ответных шагах на отклонение проекта России по космосу Политика, 01:36
Politico узнало об опасениях в США о риске третьей мировой из-за Раиси Политика, 01:27
Россиян с доступом к гостайне обязали за месяц уведомлять ФСБ о выезде Политика, 01:16
Минздрав предложил добавить тапентадол в список наркотических средств Политика, 00:57
В Петербурге курсанту дали восемь лет за попытку поджечь релейные шкафы Общество, 00:36
Глава СПЧ предложил запретить женщинам в России носить никабы Общество, 00:24
В Белгороде запущена сирена ракетной опасности Политика, 00:15