Без конкурса: что будет со строительством семи поликлиник в Новосибирске
Заявки на конкурс можно было подать с 6 сентября. Поликлиники должны появиться в динамично растущих микрорайонах города — на улицах Ереванская, Татьяны Снежиной, Пролетарская, Краснодарская, Степная, Виктора Уса и Райсовета. Под них уже выделены площадки. Но желающих выступить инвестором не нашлось. «До окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе <…> не было предоставлено. Конкурс признан несостоявшимся», — сообщили РБК Новосибирск в пресс-центре Министерства здравоохранения Новосибирской области.
Конкурс на семь поликлиник
Изначально инвестор обязан был обеспечить строительство и содержание учреждений. Срок концессии составляет десять лет: два года на строительство, восемь — на эксплуатацию. В каждой поликлинике предполагалось отдать около 300 кв. м. концессионеру в пользование. На этой площади можно разместить платные медицинские или фармацевтические точки. Например, стоматологический или косметологический кабинет, аптеку.
Стоимость строительства поликлиник оценивается в 5,1 млрд руб. Из этой суммы 2,8 млрд руб. пойдет на строительно-монтажные работы, около 1,4 млрд руб.— на оборудование. Из бюджета планировали выделить концессионеру капитальный грант в размере 1,5 млрд руб. Запустить поликлиники планировалось в 2019-2021 годы, они должны обслуживать около 400 тыс. человек.
Есть желание, но нет участников
Ранее, министр здравоохранения региона Олег Иванинский рассказывал РБК Новосибирск, что есть интерес к концессионному соглашению со стороны бизнеса, а также о том, что ряд переговоров уже был проведен. Примерно в это же время заместитель главы областного Минэкономразвития Лев Решетников уточнял агентству «Интерфакс-Сибирь», что интерес к данному проекту проявили банковские структуры — Сбербанк и Газпром.
Теоретически одним из потенциальных инвесторов мог бы стать оператор медицинских учреждений ООО «Медицинская инвестиционная группа» (МИГ), компания, которая уже осуществляет обслуживание жителей по полисам ОМС в четырех поликлиниках в Челябинске и одной поликлинике в Белгороде. Кроме того группа планирует принять участие в конкурсе на строительство поликлиники в районе ОбьГЭС в Новосибирске.
«Нас не интересуют контракты, где целевая медицинская эксплуатация объектов, то есть реальное оказание услуг по ОМС, не входит в задачи конкурса. Сюда же входила только стройка, а такие объекты мы не берем. Мы врачи, а не строители», — сообщил РБК Новосибирск управляющий партнер «МИГ» Илья Иванов.
Также заинтересованность в конкурсе проявила группа строительных компаний «ВИС» — инвестор четвертого моста, владелец 75% акций «Экологии-Новосибирск», концессионер в проекте строительства двух мусоросортировочных предприятий вблизи Новосибирска. «Знаем, что он [проект] очень востребован, но его реализация на условиях концессии, по нашему мнению, значительно снижает число потенциальных инвесторов. Такие проекты, как правило, строятся на основе Федерального закона о государственно-частном партнерстве (ФЗ-224)», — объясняла пресс-служба компании в комментарии ТАСС.
Сменить формат и поделить
Как сообщили в пресс-центре Агентства инвестиционного развития (АИР) Новосибирской области, отсутствие заявок могло быть связано со сложностью проекта и жесткими финансовыми условиями. «Сейчас правительством области, при необходимости с привлечением АИР, будет проведен анализ параметров конкурса, которые могли стать препятствием для инвесторов для участия в конкурсе», — пояснили РБК Новосибирск в пресс-центре АИР. По итогам данной работы в конкурсную документацию будут внесены необходимые изменения, и в короткие сроки планируется объявление нового конкурса.
Как сообщил первый заместитель председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков, предложение не вызвало интереса со стороны инвесторов потому что было сильно забюджетировано. «Мы это понимаем и теперь планируем эту концессию переформатировать, и заново выходить на конкурс», — цитирует Знаткова пресс-служба Заксобрания. По его словам, на данный момент уже ведутся переговоры с двумя крупными федеральными компаниями, проявляющими интерес к проекту, в рамках которого до 2020 года в Новосибирске должны быть построены семь новых поликлиник общей площадью — около 72,1 тысячи кв. м.
Одной из главных проблем отказа от участия в ГЧП Иванинский называл отсутствие длинных гарантий. «Медицина — это длинные инвестиции, долгие сроки окупаемости, бизнес хочет гарантий, что рядом не построят еще одну поликлинику, или рядом с коммерческим МРТ-центром не откроют государственный. Мы такие гарантии дать не можем, в этом некая дилемма», — рассказывал он.
Управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков согласился с мнением Знаткова, что проект можно разделить на меньшие лоты. Он отметил, что отказ от участия в конкурсе мог быть связан и со сменой губернатора. «Инвесторам непонятно, что происходит в Новосибирской области с властью, так как новый губернатор еще не состоялся и действует аккуратно», — пояснил он.
Флагманские технологии для продуктивной жизни
Съемка фото и видео на профессиональном уровне
Производительность и максимально выносливый аккумулятор
Яркий дизайн и сбалансированные характеристики
Легкость и мощность для любых задач
Чистый звук и улучшенная эргономика
