Перейти к основному контенту
Интервью ,  
0 

Россельхознадзор: о фальсификатах, проверках бизнеса и новых законах

О законах в сфере АПК, проверках в период моратория, штрафах и проблемах животноводства — в интервью РБК Новосибирск с главой Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям Александром Баевым
Фото: пресс-служба Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям
Фото: пресс-служба Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям

В регионе 22,1% молочной продукции признали фальсификатом — о том как выявляют поддельную продукцию, проверках сельхозпроизводителей и реализации нового закона о ППЖ РБК Новосибирск рассказал глава Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям Александр Баев

— Какие законы и как повлияли на АПК в этом году?

— Наибольшее влияние оказал ФЗ № 248 о государственном и муниципальном контроле. Это основной закон, который регулирует контрольно-надзорную деятельность и направлен сейчас больше на профилактику выявленных нарушений — то есть уходу от проверок и штрафов. Исходя из этого, полномочия у нас остались прежними, но поменялись методы работы. Мы стали больше выезжать с профилактическими визитами, больше стали применять такой вид контроля как «мероприятия без взаимодействия». Это когда мы не контактируем с представителем хозсубъекта, но выезжаем, например, в поле и смотрим, в каком состоянии находится участок, есть ли свалки.

Также продолжается действие моратория на проверки. Это значит, что мы без ведома прокуратуры не можем осуществлять контрольно-надзорные мероприятия в отношении хозсубъекта. Львиная доля наших заявлений, подаваемых в прокуратуру, отклоняется.

— Это плохо?

— В некоторых случаях это оказывает пагубное влияние. Речь идет об обеспечении безопасности сельхозпродукции, пищевой продукции. Эта сфера деятельности напрямую влияет на здоровье потребителей. Сейчас получается, что вопрос безопасности в большинстве случаев базируется на ответственном отношении бизнеса. Но мы видим, что это не всегда работает: есть примеры и по Новосибирской области, и по соседним регионам, когда фиксировали массовые отравления, летальные исходы, кто-то оказался на больничной койке. Поэтому в производстве сельхозпродукции все-таки необходим контроль, потому что у некоторых логика такая: зачем нам соблюдать ветеринарно-санитарные правила, к нам же все равно не придут.

— А как изменилось количество проверок в период моратория?

— В прошлом году мы провели 12,7 тысяч профилактических мероприятий, в этом году — более 14 тыс. Рост произошел именно за счет выездов на поля. Также в три раза выросло количество объявленных предостережений, а сейчас по факту нарушений в большинстве случаев выдаются именно они — более 5,5 тысяч. Само количество нарушений выросло в два раза — с 10 тысяч до 21,3 тысяч.

— Как бизнес реагирует на то, что надо устранять нарушения? Всегда ли суд удовлетворяет ваши исковые требования?

— По-разному. В этом году на одном из предприятий (ООО «Покровское») мы выявили нарушения, которые выражались в халатном отношении к содержанию животных — не были подготовлены помещения, отсутствовали корма. Падеж исчислялся несколькими сотнями голов. На предостережения — нулевая реакция. Мы получили разрешение от прокуратуры, провели контрольные мероприятия и составили административный материал. По итогу проверки Управлением назначен штраф в размере 500 тыс. руб. Предприниматель обжаловал решение в суде, размер штрафа снизили до 40 тыс. руб., посчитав, что он итак испытывает дополнительную финансовую нагрузку.

— А на какую сумму всего было выписано штрафов в этом году?

— Сумма штрафов в этом году сократилась на 56,6% и составила 1,3 млн руб. Было составлено 424 протокола, годом ранее — 888 протоколов. То есть бремя на бизнес существенно снижается, с их стороны нужно только добросовестное отношение.

Фальсификаты

— Какие продукты чаще всего фальсифицируют в регионе?

— На первом месте долгое время находится молочная продукция. Особенно это касается товаров с высоким содержанием молочного жира — сливочное масло, сыры, сливки, сметанные продукты. На втором месте — колбасные и мясные изделия.

Как подделывают? Обычно, подмешивают более дешевые компоненты. Например, написано колбаса из мяса говядины, но для удешевления продукта вводят в состав мясо птицы, которое безвредно, но стоит дешевле. То же самое — с молочкой.

К сожалению, без лабораторных проверок, сложно обнаружить нарушения. Есть грубые нарушения, которые может вычислить электронная система. Например, на предприятие приходит тонна молока, а на выходе мы имеем тонну масла. Тут очевидная несостыковка, зная пропорции, из тонны молока невозможно получить такой же объем масла. Это сигнал, что здесь точно что-то не так. Но чтобы это доказать, нам необходимо опять же провести лабораторные исследования.

Если говорить про объемы фальсификата, нельзя сказать, что они увеличились. По молочке — даже сократились. Депутаты Госдумы заявляли, что будут приниматься очень жесткие меры к тем, кто производит фальсификат, поэтому ждем изменений в законодательство.

— Пока новые меры не приняты, как сейчас боретесь с фальсификатами?

— Внедрены системы прослеживаемости «Меркурий» и «Честный знак». Начал действовать перечень нормативных законов, в том числе о запрете одноименного названия товара. Например, сырный продукт нельзя называть сыром. Мы активнее прибегаем к лабораторным исследованиям.

Но здесь и большую роль играет ответственность бизнеса. У них мотивация — получить и увеличить прибыль, но в пищевом производстве так быть не должно. Все во имя человека, все для блага человека — вот лозунг, который должен соблюдаться.

Проблемы животноводства

— В этом году эксперты АПК заявляли о проблемах с семенным материалом, что негативно влияет на показатели отрасли животноводства. В последние десятилетия Россия работает с иностранными селекционными центрами. Сейчас зависимость от импорта сохраняется?

— Да, сохраняется. Нельзя отрицать тот факт, что семя для производства сельскохозяйственных животных в западных и европейских странах лучше, высокопродуктивнее. Здесь мы уступаем, но сказать, что у нас в стране совсем ничего нет — тоже нельзя. У нас в области есть предприятие, которое занимается производством семенного материала, в том числе голштинской (порода крупного рогатого скота молочного направления высокой продуктивности) и герефордской (мясная порода крупного рогатого скота, отличающаяся высоким качеством мяса) пород.

— Тогда в чем заключается проблема? Почему нельзя полностью заместить материал?

— Во-первых, производство высокопродуктивного семени — это целый цикл, который включает в себя генетические исследования. Нельзя за короткое время получить идеальное семя для молочной породы скота, например. Это характерно для всех направлений, и для птицы — тоже.

Во-вторых, есть технические сложности. Например, у нас в стране утка не развита и взять у кого-то племматериал достаточно сложно, так как многие фабрики построены под конкретный вид, конкретную породу — те же станки для содержания животных. Если сменить породу, то придется заменять и всю технику, потому что она рассчитана под конкретные габариты.

Кстати сказать, на мой взгляд, в настоящее время в России ситуация в этой сфере начинает меняться. Этому во многом способствует подписание президентом Российской Федерации закона об ужесточении требований к импорту племенного скота.

— А какие еще есть проблемы в животноводстве?

Дефицит красного мяса, в основном, говядины. Это проблема номер один. У нас производители не настроены на его производство и переработку. Переработчики привыкли покупать мясо подешевле, как вторичный продукт от молочного скота. И уже из него делать более экономически дешевый продукт.

Возвращаясь к предыдущему вопросу, должны быть не только те, кто выращивает, но и мясокомбинаты, которые производили бы убой животного, обвалку, сортировку. Получается, что возможности у нас есть, но из-за всех сложившихся факторов этот рынок буксует.

Закон о ППЖ

— Одним из громких изменений в сельскохозяйственной сфере в этом году стал новый закон о побочных продуктах животноводства. Как вы к нему относитесь?

— Положительно. Он в какой-то мере всех взбодрил. В Новосибирской области растет число организаций, которые подают уведомления о том, что намерены использовать ППЖ в качестве удобрений. В текущем году, к маю, было около 500 организаций, а на 2024 год мы будем принимать заявки до самого конца декабря. На сегодняшний день подано порядка 260 уведомлений.

Закон назрел давно. Если мы говорим об использовании навоза, то необходимо все-таки задумываться, куда эти отходы утилизировать, это аспект, связанный с сохранностью окружающей среды. Никто не говорит о том, что навоз категорически нельзя будет использовать, но порядок, так называемого, формирования ППЖ должен быть. Если вы его не хотите соблюдать, тогда отнесите навоз к отходам.

В своей работе мы часто фиксируем случаи, когда отходы сливают в кювет, вывозят в леса и прочее. Решение проблемы простое — соблюдайте правила. Многие сельхозтоваропроизводители недовольны тем, что необходимо строить лагуны для хранения навоза и вкладывать в это миллионы. Однако почти на всех крупных предприятиях лагуны уже есть. Мелкотоварным фермерам разрешено иметь просто твердое покрытие, в том числе в виде глиняной подушки.

Конечно, будет рассматриваться вопрос мер господдержки при капитальном строительстве таких площадок для снижения финансового бремени на сельхозпроизводителей. За год все можно привести в норму, у нас в 2024 году сохраняется мораторий на проверки. Разбейте работы на этапы, чтобы, когда приходили контролирующие органы, было что показать.

С марта этого года начал действовать закон «О побочных продуктах животноводства» (ППЖ), который регламентирует порядок обращения, а также постановление правительства, определяющее требования по обращению с ППЖ. Согласно новым изменениям, животноводы могут сами выбирать, к чему относить навоз — к отходам или возможному удобрению. Летом этого года специалисты Россельхознадзора предложили исключить нитраты из перечня загрязняющих почву веществ. Также ведомство предлагало изменить ГОСТ, который устанавливает, когда и сколько раз необходимо брать пробы из почвы.

Осенью этого года стало известно, что подведомственная лаборатория Россельхознадзора — Федеральный центр охраны и здоровья животных разработала две методики исследования ППЖ. В течение трех месяцев планируется получить аккредитацию на использование новых методик

— Важный вопрос в законе — легализация нитратов. По вашему мнению, необходимо ли узаконить их внесение в почву?

— Позиция Россельхознадзора по ППЖ и необходимости внесения адекватных изменений в нормативно-правовые акты едина на всей территории России. Замруководителя ведомства Антон Кармазин уже говорил, что нитраты являются питанием для растений, а ПДК с течением времени нормализуется. Сейчас они входят в перечень загрязняющих веществ, но я думаю, что как только начнется практическая реализация закона о ППЖ и применение методик в деле, то возникнет острая потребность в решении вопроса о судьбе нитратов и предполагаемых ущербах, чтобы аграрии четко понимали полезность нового закона.

— Вы отмечали, что сейчас многие процессы на фермах автоматизированы. А как оцениваете степень цифровизации в сфере АПК? Чем она помогает сельхозпроизводителям?

— Сейчас работа сельхозпредприятия без «цифры» практически невозможна. Все виды учета уже находятся в электронных системах.

Если говорить именно про производственные процессы, есть примеры, когда коров уже доят роботы. В земледелии применяются БПЛА. Не первый год наблюдаем, как трактор самостоятельно заехал на оцифрованное поле, вспахал землю, остановился и посигналил, что выполнил работу. И все это без тракториста. Я думаю, что в будущем цифровизация станет жизненно необходима. Возможно, появятся требования от потребителей и крупных ретейлеров о полной прозрачности процессов — чтобы любой человек мог отследить с помощью трансляций, видео, что происходит в конкретный момент времени на предприятии.

Цифровизация, в какой-то мере, обеспечивает дисциплинированность сельхозпредприятий. Когда все оцифровано, сложно обмануть. Например, фермер уже не может сказать, что вместо 50 га вспахал 100 га. Фактически, мы уже работаем в новой эпохе. Возможно, в будущем мы вообще перестанем вести выездные проверки, все контрольные мероприятия будут проходить дистанционно.

Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте

СберПро Медиа Интересное

Меры государственной поддержки бизнеса: подборка за I квартал 2024 года

СберПро Медиа Финансы

Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»

СберПро Медиа Интересное

Кто такой CSM? И зачем бизнесу менеджер по успеху

СберПро Медиа Туризм

Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России

СберПро Медиа Интересное

На диджитал-рельсы: как правильно организовать цифровизацию в компании

СберПро Медиа Недвижимость

Барометр отрасли: рынок строительного подряда

СберПро Медиа ТМТ

В каждом смартфоне. 9 трендов в разработке мобильных приложений

СберПро Медиа Лесопромышленный комплекс

Барометр отрасли: лесопромышленный комплекс

СберПро Медиа Интересное

Как российские компании переходят на отечественные АБС-пластики

СберПро Медиа Интересное

Нейросетевой мозг
для кобота. Ключевые тренды российской робототехники

Авторы
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 16 апреля
EUR ЦБ: 99,79 (+0,07)
Инвестиции, 16:28
Курс доллара на 16 апреля
USD ЦБ: 93,59 (+0,15)
Инвестиции, 16:28
Все новости Новосибирск
Reuters узнал о срыве сделки России, Украины и Турции по Черному морю Политика, 22:37
Сможет ли Казахстан стать посредником между Арменией и Азербайджаном Политика, 22:15
Кабмин поддержал проект о сроке за порчу имущества из расовой ненависти Политика, 21:58
Глава МЧС прибыл в Курганскую область из-за сложной ситуации с паводком Общество, 21:57
Бивол и Бетербиев провели дуэль взглядов перед чемпионским боем Спорт, 21:54
Клуб Юрана во втором матче подряд потерял игрока из-за разрыва «крестов» Спорт, 21:50
В Тбилиси начались задержания на митинге против закона об иноагентах Политика, 21:36
Скидки исчезнут сегодня
До −76% на подписку РБК Pro и опции
За скидкой
Подросток-зацепер приехал из Москвы в Петербург на «Сапсане» Общество, 21:30
США ввели санкции на металлы. Что будет с акциями «Русала» и «Норникеля» Инвестиции, 21:30
Оренбургский губернатор назвал сроки пика паводка в Илеке Общество, 21:29
В суд поступило дело в отношении разработчика суперкомпьютеров Абрамова Политика, 21:18
Умер первый губернатор Архангельской области Павел Балакшин Политика, 21:03
WP узнала о поручении Нетаньяху подготовить список целей в Иране Политика, 20:55
Кениец признался, что уступил китайцу победу в полумарафоне из дружбы Спорт, 20:48