Спецпроект: кто оплачивает новосибирские протесты и сколько стоят митинги
В Новосибирске сотни общественных организаций, часть из которых занимается социально-культурными вопросами, а часть — политическими. Те, кто помогает больным, занимается образованием и культурой, существуют в параллельной реальности с движениями, которые идут «против шерсти». Последние регулярно проводят протестные пикеты, митинги, шествия, флешмобы.
Подобные акции, расследования, судебные процессы требуют не только личных сил и времени активистов, но и живых денег. Недавно несколько новосибирских интернет-СМИ опубликовали мнение общественного деятеля Владимира Кириллова, который обвинил депутата новосибирского горсовета Наталью Пинус в том, что она получает в Великобритании средства на проведение в городе протестных акций. Заявление Кириллова вызвало протесты большей части общественников — петицию в защиту Пинус подписали более 50 человек. РБК Новосибирск разбирался, кто и как финансирует новосибирские акции.
Энтузиазм — не деньги
По словам общественника и экс-пресс-секретаря Владимира Городецкого Тимура Ханова, провести митинг в Новосибирске — дело не особо затратное.
«Суммарные затраты на митинг весьма невелики — это несколько десятков тысяч рублей: чтобы организовать, сагитировать и провести большой митинг. Помимо затрат на агитацию, значительную долю приходится тратить на звукозаписывающую аппаратуру и изготовление главного баннера. Суммарные затраты могут составлять от 10 до 100 тыс. руб. Причем верхний предел — это уже что-то большое, — когда есть не только хороший звук, но и сцена, и свет», — поделился Ханов с корреспондентом РБК Новосибирск.
По словам спикера, для подобных мероприятий достаточно усилий организаторов, которые заплатят по несколько тысяч рублей и взносов от некоторых спонсоров — именно спонсоров, а не заказчиков. «Это когда люди дают взносы по несколько тысяч, но они не ставят никаких условий, — говорит Ханов. — За последнее время я не встретил ни одного случая, чтобы человек принес деньги и поставил бы условия. И третье — это взносы граждан. Все остальные затраты — это энтузиазм. Вообще, получается, что когда уличные акции замотивированы реальной проблемой, то они не требуют больших затрат, потому что на энтузиазме много людей не соберешь».
По данным ряда опрошенных участников массовых прошлогодних митингов за отмену повышения тарифов ЖКХ на 15%, лидеры движения перед каждой акцией сдавали по 2000 руб. пожертвований. Часть собирали с участников, несколько тысяч рублей, по словам зампредседателя регионального отделения партии «Яблоко» Дмитрия Холявченко, было выделено новосибирским отделением партии «Яблоко».
За чей счет банкет
По результатам опросов, проведенных РБК Новосибирск, у большинства общественных организаций есть несколько источников доходов. В их числе оказание услуг (в основном, юридических); помощь частных лиц; получение грантов.
Некоммерческая организация может оказывать услуги или продавать товары. Например, по словам руководителя «Гражданского патруля» Ростислава Антонова, в их организации такая строка доходов есть. «Мы оказываем юридические услуги — на этом что-то зарабатываем. Консультируем работу по различным направлениям», — отметил Антонов в разговоре с корреспондентом РБК Новосибирск.
По словам еще одного источника, консультирование через сайты или социальные сети обычно оказывается на бесплатной основе, а если речь доходит до составления исков или представительства интересов в суде, за это просят деньги. «В то же время, насколько я знаю, ни одна новосибирская общественная организация не в состоянии остаться на плаву за счет денег, заработанных на оказаниях услуг», — сообщил спикер.
Есть и противоположная ситуация. В Новосибирске есть юридические компании, которые привлекают клиентов статусом общественников, зарабатывая на подаче массовых типовых исков с заведомо положительным исходом, например, при срыве сроков сдачи объекта платежеспособными застройщиками с хорошей репутацией. Сами представители строительных компаний называют подобное потребительским экстремизмом.
Вторая статья доходов общественных организаций — частная помощь. «Если мы говорим не про крупные общественные организации, а про каких-то активистов, которые занимаются одним узким вопросом, то они, скорее всего, себя финансируют сами», — считает руководитель проекта «Привет, велосипед!» Алексей Куницин. По его словам, члены крупных общественных организаций сдают взносы, которые и идут на формирование бюджета.
Также к помощи широкого круга частных лиц можно отнести краудфандинг. Как рассказала РБК Новосибирск руководитель инициативной группы «Поможем реке Издревая» Юлия Колеватова, сейчас работа группы устроена так, что не требует больших денежных вливаний. «Что касается крупных проектов, скажем, проведения летнего волонтерского лагеря, то мы подавали заявку на сайт Планета.ру, где собирают народные деньги», — отметила общественница.
Депутат новосибирского горсовета Наталья Пинус, занимающаяся общественной деятельностью, рассказала, что на ей периодически оказывают помощь коммерческие организации. «На реализацию общественных инициатив мы привлекаем средства местного бизнес-сообщества. Это проекты по благоустройству, культурные проекты, спорт, пожилые люди. Все это мы берем из местного бизнес-сообщества, которое откликается», — отметила депутат.
Третья статья доходов — получение грантов. Они могут быть внутренними: муниципальными, региональными и федеральными. И внешними — получаемыми из зарубежных источников.
Татьяна Афанасьева, исполнительный директор БФ «Сибирский», соучредитель НООО «Форпост»:
Новосибирские общественники имеют очень приличные возможности (лучше, чем во многих регионах) — у нас есть муниципальный грант (до 250 тыс. руб.), областной грант (до 150 тыс. руб), есть субсидии. Это местный и региональный уровень. Общественники могут подавать заявки в крупные частные фонды федерального уровня, и, наконец, — на Президентский грант. После «реновации» этого конкурса, он стал вполне доступным для регионов — об этом говорит и количество заявок, и количество полученных на местах средств.
Претендовать на грант может любая организация, но она должна быть юрлицом. Это преграда для инициативных групп. Что касается политических организаций, то, как правило, во всех приглашениях к грантовым конкурсам есть пункт, который гласит, что «деньги не выделяются политическим партиям, религиозным организациям». Инициативной группе, занятой политической деятельностью, сложно найти финансирование по официальным каналам — скорее всего, это могут быть какие-то люди, заинтересованные в ее деятельности.
Помощь государства
По словам опрошенных новосибирских деятелей, гранты муниципального и регионального уровня получают многие. Хотя общественник Евгений Митрофанов считает, что «государственные гранты дают за бездействие». С ним соглашается и Дмитрий Холявченко: «Плотно занимаясь около трех лет общественной и просветительской деятельностью, лично ни разу не встречал реально работающую общественную организацию или движение, получающее гранты от государства».
В каждом регионе РФ действуют система поддержки общественников и реестр социально ответственных организаций, куда включаются те из них, которым однажды уже выдавали гранты. Организации, имеющие статус иностранного агента в этот реестр не включаются, чем бы они ни занимались.
По словам новосибирских общественников, президентский грант получить сложнее, чем муниципальный или региональный, но возможно. При этом даже политические предпочтения активистов не влияют на возможность его получения.
«Мы подавали четыре заявки: один раз получили, три раза не получали. Кстати, два последних раза президентские гранты получали организации, внесенные в реестр иностранных агентов. У властей формального отказа таким организациям нет, поэтому они (власти — прим.ред.) показательно включают одну-две организации для получения гранта», — рассказал Виктор Юкечев, директор фонда развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-Так-Так», внесенного в реестр некоммерческих организаций (НКО), выполняющих роль иностранного агента.
Заграница нам не поможет
Еще несколько лет назад многие новосибирские НКО, занимавшиеся вопросами экологии или сохранением исторических памятников, получали помощь из-за рубежа. И делали, по словам самих же общественников, много полезной работы, до которой у власти либо руки не доходили, либо желания не возникало.
Однако после вступления в силу «закона об иностранных агентах» и последующим ужесточением законодательства по отношению к НКО, признанных таковыми, помощь из-за границы сократилась. Это повлекло за собой снижение работы НКО в разы, или даже полное ее прекращение, как это произошло с общественной организацией «Сибэкоцентр».
По данным Афанасьевой, вопрос с иностранным финансированием сейчас в принципе решен. «Те же благотворительные фонды могут получать сейчас такое финансирование, и никто их за это бить не будет, — сообщает эксперт. — Хотя такая «свобода» больше относится к московским фондам. В Новосибирске и тем более в мелких городах, скорее всего, контролирующие органы отнесутся к таким организациям с подозрением. Но есть НКО, которые продолжают работать, даже получив «звание иностранного агента». И они даже, кстати, получают Президентские гранты (опять же в Москве).
Однако в основном люди на местах сейчас не хотят связываться с иностранным финансированием, чтобы не получить по полной программе», — говорит Татьяна Афанасьева.
Принцип конверта
Самый острый для общественников и их оппонентов вопрос — «серое» финансирование. По данным источников РБК Новосибирск, кроме подозрений в финансировании из-за рубежа в инфополе имеют место регулярные намеки по поводу инициативных групп, движений, общественных организаций в лоббировании интересов политических фракций, отдельных компаний. Также спикеры допускают переход официальной помощи из-за рубежа в формат непубличных взносов. Еще один повод для подозрений — некий шантаж органов власти, когда через акции протеста «продавливаются» вопросы, которые иным путем не решились бы.
При этом доказательные факты по подобным подозрениям (кроме отчетности на сайте Минюста) в открытом доступе отсутствуют. Поэтому среди общественников Новосибирска, по словам одного из спикеров, имеет место «раскачивание лодки», когда то одного, то другого начинают обвинять в корыстной защите чьих-то политических или имущественных интересов.
Открытая закрытость
При этом российское законодательство, регулирующее деятельность общественных организаций, имеет двоякие стандарты в отношении отчетности последних.
«У нас НКО регулируются очень многими законами. Практически, под каждую общественную организацию есть свой закон. По каким-то организациям закон говорит, что отчеты публиковать надо; по каким-то — не обязательно. Во-первых, надо смотреть организационно-правовую форму; во-вторых, само законодательство, — сообщила РБК Новосибирск юрист Екатерина Семенова. — Если речь идет о социальной организации, которая собирает деньги для своей деятельности, то они публикуют свои реквизиты».
По данным Татьяны Афанасьевой, любая некоммерческая организация обязана ежегодно отчитываться в Министерство юстиции. Все эти отчеты есть в открытом доступе. «Любая организация в форме «фонда» также обязана проходить ежегодный аудит помимо отчетности в Минюст, — комментирует спикер. — Возможны и другие проверки любых контролирующих органов. Налоговая инспекция точно не дремлет! Уважающие себя организации выкладывают свои отчеты и на собственных сайтах — как содержательные, так и финансовые. Такая информация, на мой взгляд, закрытой быть не может»
По словам Виктора Юкечева, все отчеты возглавляемый им некоммерческий фонд «Так-Так-Так» публикует не только на Минюсте. «Если вы зайдете на сайт «Так-Так-Так», то увидите все отчеты, названия каждого проекта, все суммы. Там полная картина есть. Я не буду говорить, что это делают все, но мы это делаем принципиально, так как нам нечего скрывать. Мы абсолютно прозрачны», — рассказал Юкечев.
РБК Новосибирск исследовал ресурс Минюста и выяснил, что в общей массе отчетность сдают НКО, созданные в помощь школам, образовательным учреждениям, отраслевым союзам. Последние живут, как правило, вскладчину, разделяя все расходы между членами.
При этом отчетности большего числа нашумевших в Новосибирске общественных организаций найти так и не удалось — ничего подобного нет ни на сайтах самих общественников, ни на ресурсе Минюста.
Глава информационно-аналитического управления мэрии Новосибирска Кирилл Наконечный в комментариях в сети facebook отмечал, что активисты, желающие узнать правду о доходах других, далеко не всегда сами показывают общественности свои источники финансирования.
«Не все общественники, требующие прозрачности власти, сами готовы раскрывать свои источники дохода. Ряду людей даже пойдет на пользу прояснение вопроса о финансировании «общественного мнения». Этот вопрос не может быть вечно табуирован», — пишет Наконечный.
БАНК ВТБ (ПАО). ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ БАНКА РОССИИ № 1000. РЕКЛАМА. 0+
Ставки по кредиту ниже
от 30 тыс. до 40 млн ₽
Оставьте заявку онлайн
Оформить прямо сейчас
